電子菸應該禁止嗎？

前一陣子，國健署公布了《菸害防制法》的修正草案，將加熱煙和電子菸歸類為「類菸品」，需要全面禁止輸入、製造、販售，同時也將合法的吸菸最低年齡提高到20歲。

「菸品」和「類菸品」的區別

這邊必須說明一下，在《菸害防制法》修正草案的規定中，有「菸品」和「類菸品」兩種分類。前者指所有以尼古丁取代菸草為原料的產品，仍可以進口販售；後者指以改變前者所訂原料物理性態之方式，或非以前者所定原料製成，得使人模仿菸品使用之相關產品。

也就是說，政府認為加熱煙及類菸品有一定的危害性，必須將他們歸類在全面禁止的類菸品項目中，以防止民眾使用他們。這樣的禁止合理嗎？

我們參考一下國健署的相關數據。最新調查指出，去年全台青少年電子菸的使用率增加了將近50%，成為青少年吸菸的入門款，深入追究他們使用電子菸的原因，大多以朋友都在吸的理由最多，或是認為口味或味道較好、對健康影響較低等等。

國健署署長王英偉表示，近年來菸商刻意用行銷手法，設計新穎的造型，或是添加不同香味的菸品，來吸引青少年使用，而造成對青少年健康的危機，更認為電子菸含有尼古丁，容易成癮，更有爆炸和致癌的風險，比吸菸者更容易引起中風與出血，同時也有人會將毒品加入電子菸中吸食，故認為應該從嚴管制。

禁電子菸而不禁紙菸？

但這樣的草案和國健署提出的理由，仍讓人感到疑惑，其中一項便是電子菸和紙菸同樣對健康有危害，卻禁止電子菸而不禁止紙菸，實際上紙菸的尼古丁濃度往往高過電子菸，這是其中一個矛盾的地方。

另一個則是以青少年容易成癮、作為吸菸入門款為由禁止電子菸。但根據這次的草案內容，已經明文將吸菸年齡門檻從18歲升高到20歲，足以避免讓青少年在年紀較小、大腦需要發育的時候染上菸癮，卻又在此基礎下進一步禁止電子菸，讓人難以理解。

至於成癮性，其實很多東西的施用都可能造成成癮性，包含過度使用安眠藥、精神藥物和飲酒，這些可能會讓施用者使用過後產生高度依賴性的東西，沒有被禁止，卻獨獨禁止抽菸行為，還特別禁止「電子菸」而非紙菸。不難看見相關政府機構由於社會上觀感的影響，還是對於抽菸行為具有高度的排斥性，乃至於所有可能造成抽菸習慣的行為都要限制。

這樣的禁止到底有沒有必要性和適當性？想必還是相當缺乏。希望政府在做出相關政策草案前，可以再反思和了解，而非迎合社會上多數民眾的看法而行動。

（編輯精選／授權自黃靖芸律師）