快新聞／批憲法缺乏民意基礎 范雲力挺降低修憲門檻、完善人權保障

民進黨團今（14）日舉辦第三場憲政改革公聽會，探討聚焦在「降低修憲門檻與完善人權保障」，該黨立委范雲指出，現行憲法公布於1947年，因缺乏充分的台灣民意基礎，民主正當性始終是個問題。為此她喊話，要為現行被增修條文凍結大半的憲法「解凍」，並提出兩大方向：其一還給人民修憲提案權、其二保障人權質量並進。范雲同時喊話藍營，珍惜這會期難得有共識的憲改時刻。

談到還給人民修憲提案權，范雲提出「降低修憲門檻」，並附帶三大主張：

第一，修憲門檻雙軌分流。

例如涉及國號、國體、國旗、領土等爭議性較高的「主權議題」，可以維持較高修憲門檻，避免相關爭議阻礙了其他憲政議題的檢討機會。但其他議題的修憲門檻，應該可以適度合理降低。

第二，非主權議題降低修憲門檻。

依台灣現行修憲程序，修憲案必須立法院全體委員四分之一提議、四分之三出席、出席者四分之三之決議；公民複決則要有全體選舉人總額半數同意（超過965萬票）。范雲認為，這樣的機制等於需「雙重超級多數」同意，立法院要跨黨派有共識才能提案，且考慮投票率後，公民複決要獲得三分之二至四分之三的投票同意，才有可能修憲，相當困難。

因此范雲認為，不涉及主權爭議的其他修憲議題，不論是國會提案門檻或公民複決門檻，都可以適度降低。至於配套則可參考德國基本法第79條的設計，限制修憲提案若違反人性尊嚴、違反人權或者動搖民主共和國體制，不得成立，以避免出現反人權、反民主的修憲提案。

第三，增加公民提案機制。

范雲認為，現行憲法並非台灣人民所起草制定，應建立公民連署提案、公民參與憲改的機制，讓台灣人民有更多參與修憲提案與討論的機會。

至於「保障人權質量並進」方面，范雲同樣提出三大主張，分別是人性尊嚴入憲、人權保障量的提升完善、人權保障質也要同步強化。

立法院長游錫堃今日上午召集黨團協商，朝野黨團皆同意成立修憲委員會，依政黨比例由民進黨22人、國民黨14人、民眾黨2人、時代力量1人組成，9月30日前各黨就會提出修憲委員會推派名單。

范雲尤其呼籲國民黨，珍惜這會期難得有共識的憲改時刻，讓憲法解凍，打造符合台灣民主發展與國際人權潮流的憲政架構。

（民視新聞網／綜合報導）