全球/組閣破局危機落幕!義大利兩大民粹政黨執政

歐盟最近很不平靜,因為歐元區第三大經濟體義大利,自3月大選後就出現僵局國會,導致新政府難產。反體制的「五星運動」和「極右派聯盟黨」這兩個民粹政黨,日前好不容易敲定聯合執政,並推舉政治素人孔蒂出任總理,不料卻因為經濟部長人選,持強烈疑歐、反歐元立場,而遭總統否決,讓義大利差點被迫提早大選。

擔心這場政治危機演變成歐元區信心危機,金融市場一度陷入恐慌,不過在最後一刻,情勢又出現戲劇性發展,孔蒂兩度組閣終於過關,義大利的反撙節新政府,也在1號正式上路。

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新總理孔蒂順利組閣 義大利三個月動盪結束

在總統馬達雷拉見證下,義大利新總理孔蒂1日率領內閣團隊,宣誓就職,喧騰近三個月的義大利政治動盪,終於告一段落。

義大利3月國會大選後,因為沒有任何政黨取得單獨組閣的過半席次,新政府一直難產。國會第一大黨──反建制的五星運動,和極右派政黨聯盟黨經過密集協商,5月中終於就聯合組閣達成共識,並推舉法學教授孔蒂擔任總理。

但由於孔蒂屬意的經濟部長人選,也就是81歲的疑歐派經濟學家──薩佛納,向來反對義大利進一步與歐盟整合,還曾說義大利加入歐元區是歷史性的錯誤,結果竟遭親歐派總統馬達雷拉否決。

孔蒂棄組閣 五星運動黨揚言彈劾總統

總統在義大利只是象徵性元首,但內閣人選在送交國會批准前,必須先通過總統這關。在政治危機時,總統的有限權力也常扮演關鍵角色。這已經不是義大利總統,第一次否決部長任命案。媒體大亨貝魯斯康尼1994年贏得大選後,提名私人律師、普瑞維提出任司法部長,也曾被時任總統的史卡爾法羅打回票,貝魯斯康尼只好黯然接受。

這回馬達雷拉再度行使義大利憲法第92條賦予總統的權力,斷然封殺薩佛納,理由則是他可能把義大利帶離歐元區,說穿了,就是為了保衛歐元。

孔蒂憤而放棄組閣,眼看聯合政府破局,兩個民粹政黨領袖砲聲隆隆,並將幕後黑手指向歐盟和金融遊說團體,五星運動黨魁甚至揚言,應以叛國罪彈劾總統。

「我想問,我們是民主國家嗎?在義大利,是義大利人自己做決定,還是德國人或法國人在做決定。」──聯盟黨黨魁 薩爾維尼(5.27)

馬達雷拉28號緊急徵召,以撙節措施聞名的前國際貨幣基金IMF官員──柯塔瑞里領導臨時政府,但看守政府要取得國會背書,機會渺茫,提前大選看來勢在必行。

義大利民粹政黨若壯大 反歐情緒將野火燎原?

義大利組閣僵局讓全球市場陷入恐慌,擔心新一輪選舉可能壯大疑歐派勢力,並演變成一場脫歐公投,對歐元區的風險,比英國脫歐更高。因為英國與歐盟的整合向來有限,也從未加入打破國家疆界的申根公約或歐元區,義大利卻大到不能倒,不但是歐元區第三大經濟體,還是歐盟創始國之一。

事實上,被視為歐盟倡議書的文托泰內宣言,就是在羅馬外海的前監獄島,文托泰內島上起草的,堪稱歐盟的搖籃。如果重新大選,這兩個反歐盟的義大利民粹政黨,得票比先前更高,很可能讓反歐情緒野火燎原,成為歐元的大災難。

「金融市場舉足輕重,尤其是對一個公債如此高的國家,歐洲夥伴也舉足輕重,我們必須將其列入考慮。」──法學教授 盧珀

其實可以說,歐洲的命運和義大利息息相關,義大利公債風險溢價,28號一度飆上5年新高,反映投資人擔憂,歐元危機可能再度爆發。

組閣破局危機落幕!義大利兩大民粹政黨執政

不過30號,五星運動黨魁態度明顯軟化,不只在社群媒體直播中,提議更換有爭議的經濟部長人選,還公開表示,退出歐元區不是其未來聯合政府的選項。

而前一天還在嗆聲的聯盟黨黨魁,31號竟然也同意更換爭議人選,兩黨二度嘗試聯合組閣,終於成功,重創歐元信心的政治危機,這才驚險落幕。結果總理仍由54歲的政治素人孔蒂擔任。

競選時揚言要驅逐50萬名非法移民的聯盟黨黨魁──薩爾維尼,身兼內政部長與副總理,主張無條件基本收入的五星運動領袖──迪馬尤出任勞工部長兼副總理,至於原本經濟部長人選薩佛納,則改任歐洲事務部長。

CNN特派員指出,「孔蒂是義大利右翼與民粹政黨,聯盟黨與五星運動欽定的總理,真正掌握實權的是這兩黨領袖,總理所做的任何決定,都必須得到他們的支持,他們的政綱是增加福利開支、減稅及反移民,孔蒂的首要之務將是削減義大利龐大的負債」。

義大利經濟長期積弱不振,負債達2.3兆歐元,相當於國內生產毛額的135%。信評機構穆迪日前就警告,義大利新政府的財政政策,若無法改善國家負債,義大利將從目前的投資級第二低,下調到最低評級,甚至不排除降至垃圾級。

義大利政治危機雖然落幕,新政府的考驗,才正要開始。

(民視新聞/專題報導)

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