全球/范德賴恩「驚險」掌歐執會!團結將成最大挑戰

設立超過一甲子的歐盟行政中心─歐盟執委會,這星期出現史上第一位女性主席。不過這位前德國國防部長范德賴恩,雖然成功獲得歐洲議會背書,成為帶領歐盟五億人口的兩大龍頭之一,但她卻只獲得383張同意票,比過關的374張票門檻只多出9票,創下歐盟執委會主席支持票數最少的紀錄,反對票更高達327張。

范德賴恩曾被視為德國總理梅克爾的接班人,她為何轉戰歐盟,得票數為何低空飛過、未來又有哪些挑戰?一起來了解。

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|歐盟執委會一甲子 首見女性掌舵人|

歐盟執行委員會,簡稱歐盟執委會,製作新聞片透過網路宣告新任主席當選人范德賴恩,還細數她11月上任後,未來五年任期的任務目標:包括讓歐洲成為氣候中和大陸、移民政策再出發、強化性別平權,攸關青年人才教育的新伊拉斯謨斯計畫,預算也要提高到三倍,還要推進全歐盟的法律機制、賦予歐洲議會創制權,以及改革申根公約區域法規。

強調團結與法治,即將成為歐盟執委會首位女主席的范德賴恩,看似意氣風發,不過專家卻沒這麼樂觀。

歐洲政策中心的阿曼儂利迪爾斯就認為,「歐盟執委會主席可以信心滿滿地說,她要有所作為,不過要確實推行到泛歐洲層面可複雜多了,這不僅牽涉到執委會與歐洲議會,還有理事會的各會員國。」

|歐盟三大機構 執委會為行政中心、主席職權如總理|

歐盟執委會主席權力究竟有多大,先來看看歐盟的權力結構。

歐盟由三大機構運作:歐盟執委會、歐盟理事會,以及歐洲議會,歐盟執委會負責歐盟日常運作,擬定新法律並在通過後負責執行,執委會由一名主席與來自各會員國的委員組成;歐盟理事會與歐洲議會,以共同決策方式對法律草案進行投票,換句話說,執委會提出的法案必須同時獲得這兩者通過。

這也就是說,執委會就是歐盟的行政機關,主席職權類似總理。而上面提到的歐盟理事會則是由各會員國的部長組成,也稱為部長理事會,以免跟歐洲理事會,又稱歐盟高峰會混淆。後者由會員國領導人組成,2009年開始設立常任主席,任期也是五年。

歐洲理事會主席圖斯克也將於11月底卸任,比利時總理米歇爾已經在7月2日獲選為下任主席,將在12月走馬上任。

歐洲理事會主席對外扮演類似歐盟總統的角色,與形同總理的歐盟執委會主席,堪稱歐盟兩大龍頭,因此范德賴恩在獲得提名後,8日就先去拜會米歇爾。

|9票低空飛過!范德賴恩掌歐執會 得票少是隱憂|

范德賴恩的人事案以383票過關,只比門檻高出9票,而且反對票高達327張。

根據CNN報導,范德賴恩是黑馬候選人,歐洲理事會推出的歐盟龍頭人選,強迫分裂的歐洲議會接受,歐洲議會提出許多偏好的候選人,但卻無一能獲得多數通過。

|德法密室協商搓湯圓?范德賴恩得票低空飛過|

范德賴恩在過關後發表演說,之所以強調團結,就是因為歐洲議會在5月大選後,主要黨團都有針對執委會主席推出屬意人選,卻因為無法獲得共識,最後由各國領導人決定提名范德賴恩,而這也被視為是德法這歐盟兩強密室協商的結果。

有些議員因為堅守原則而拒絕支持她,對密室協商推她上陣大感憤怒,歐洲議會議員茵特威爾德就說,「你會像前任執委會一樣成為會員國的哈巴狗,還是你會成為我想要的鬥牛犬?這是我想知道的。」

|出身德國高官家庭擁7名子女 范德賴恩人生勝利組|

現年60歲的范德賴恩,出身高官家庭,擁有經濟和醫學文憑,婚後育有7個子女,被視為人生勝利組。

她的父親曾當過歐盟執委會官員以及德國下薩克森州州長,在梅克爾的基督教民主聯盟相當有份量。

1990年,范德賴恩跟隨父親腳步加入基民聯盟,2001年踏入政壇,2003年當選下薩克森州議員,並加入州內閣。

|范德賴恩2005入閣至今 梅克爾一路提拔卻備受批評|

2005年梅克爾首次出任總理就延攬她入閣,先後當過家庭、勞工及國防部長,是唯一一位一路都跟著梅克爾的內閣成員,更一度被認為是梅克爾欽點的接班人選。

不過她在內閣的表現,尤其是身為德國第一位女性國防部長,卻備受批評,德國媒體甚至表示,軍方很高興看到她離職。

|出身偏右基民聯盟 范德賴恩不受偏左政黨歡迎|

生於布魯塞爾又說著一口流利的德英法語,范德賴恩的泛歐洲背景,對她出任歐盟龍頭確實有加分效果。

她出身德國中間偏右的基民聯盟,歐洲議會最大黨、中間偏右的歐洲人民黨EPP,是她最大的支持力量。相對的,偏左政黨對她就不表歡迎,

范德賴恩留下的國防部長職位,由基民聯盟黨魁克朗普-凱倫鮑爾接任,她去年底才接下梅克爾的黨魁職位,現在又成為德國史上第二位女性防長,梅克爾接班人的傳言甚囂塵上。

|歐盟女龍頭年底上任 團結將成最大挑戰|

至於選擇走向歐盟的范德賴恩,未來五年的成敗關鍵,專家早已鐵口直斷。

德國經發外貿協會主席舒曼指出,「我想她最基本的挑戰,是她是否有能力,或者她是否能以歐盟執委會主席的身分,讓歐洲再度團結。」

(民視新聞/專題報導)

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