全球/法院裁定歐盟法條牴觸憲法 波蘭現脫歐危機?

繼英國出走之後,東歐的波蘭也出現脫歐危機。波蘭因為司法改革問題,與歐盟關係長期緊張,最近更升級為司法角力。波蘭最高法院日前裁定,部分歐盟法條與波蘭憲法抵觸,等於否決了歐盟法律的最高地位,直接挑戰歐洲統合的中心支柱。這項裁決導致波歐關係進一步惡化,也引發波蘭可能脫歐的擔憂。

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挑戰歐洲一體化? 波蘭法院裁定歐盟法牴觸憲法

歐盟旗幟與波蘭國旗、並排飄揚,抗議聲震天。為了表達留歐心聲,波蘭民眾10號在全國上百座城市,串連示威,高喊 「我們要留下」,光是首都華沙,就有10萬人。

民眾憂心忡忡,因為3天前,波蘭最高法院、憲法法庭的一項裁決,公然挑戰歐洲一體化的基石,雙邊衝突急遽升高。法院表示波蘭法律凌駕於其他法律之上,包括歐盟制定的法律。

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歐洲新右翼勢力抬頭 波蘭變天改走民粹主義

波蘭自2004年加入歐盟以來,一直被視為歐盟東擴的成功典範,但隨著歐洲新右翼抬頭,2015年波蘭變天、改由法律正義黨執政,華沙與布魯塞爾關係就此丕變。

走民粹主義路線的法律正義黨,近年在法治、新聞自由、婦女權利和移民等一連串議題上,與歐盟衝突不斷,與民主和言論自由等歐盟價值,漸行漸遠。

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波蘭禁墮胎引全國大示威 歐盟譴責違反基本人權

去年波蘭憲法法庭裁定,胎兒有先天缺陷也不准墮胎,等於幾乎全面禁止墮胎,就被歐盟譴責違反基本人權,還引爆全國大示威。示威民眾批評:「沒人關心女權,沒人徵求婦女意見,這是由一群老男人做出的決定。」

但波蘭政府不甩歐盟、更無視民怨,今年1月還是讓這部超嚴苛墮胎法上路,民運人士痛批,這是波蘭政府侵犯人權和婦女權利的又一例證。」

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波蘭右翼黨派執政 政治黑手伸進司法、媒體

這回爭執的起因,則是法律正義黨推行的一系列司法改革。明顯是將政治黑手伸進司法。

大西洋月刊撰稿人阿普爾鮑姆表示:「這是民粹主義威權領導人慣用的伎倆,從(委內瑞拉前強人領袖)夏維茲到土耳其的艾度恩(總統)都是,執政黨試圖用政治力干預司法甚至媒體,試圖藉此來改變規則、改變制度,以確保自己在選舉中勝出,這是一條通往權力、通往獨裁之路。」

波蘭法院歐盟法牴觸憲法 民眾怒喊:叛國賊

而最大爭論點就是波蘭最高法院、2018年設立的紀律分庭,華沙當局聲稱,這是為了根除法官的貪腐風氣,歐盟執委會則認為此舉恐危害司法獨立、大開民主倒車。今年7月,歐洲法院下令波蘭撤銷紀律分庭,但波蘭政府拒絕從命,並將問題訴諸波蘭憲法法院。裡頭許多法官都是執政黨安插的自己人。

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法院10月7日裁決,部分歐盟法條與波蘭憲法抵觸,等於否決了歐盟法律凌駕於會員國法律之上的原則。法院外抗議民眾對判決結果怒喊「叛國賊」,波蘭副總理則聲稱:「憲法贏了!這是一個非常重要的判決。」

歐盟揚言經濟制裁 波蘭總理批被「用槍指著頭」

波蘭當局大讚判決具有指標性意義,歐盟則砲聲隆隆。歐盟執委會主席范德賴恩表示:「這項裁決對歐盟的根基提出了質疑,這是對歐洲法律秩序統一的直接挑戰。」盧森堡外長艾索柏恩也直呼「波蘭政府是在玩火!」

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波蘭這些年從歐盟獲取大量金援,歐盟內部有聲音主張凍結補助,暫緩發放波蘭急需的360億歐元疫情紓困金、公開制裁。波蘭總理莫拉維茨奇則強硬回擊,先是在媒體訪談中譴責歐盟、「用槍指著波蘭的頭」提要求,21號又在歐盟峰會上,公開嗆聲「我們不會在勒索施壓下採取行動」。

波蘭恐走向脫歐之路 反對黨領袖帶頭示威抗議

莫拉維茨奇同時也強調,會以對話化解爭端。但有分析認為,這項裁決可能是波蘭邁向脫歐的第一步,曾擔任歐洲理事會主席的波蘭反對黨領袖、圖斯克也公開示警並帶頭示威,他表示:「即使我必須孤軍奮戰,我也會挺身而出、公開示警,因為這攸關我們的未來,攸關我們子孫後代的未來。」

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當局反控在野黨抹黑,炒作脫歐假新聞。總理莫拉維茨奇聲稱:「這不僅僅是假新聞,甚至比假新聞更糟,這是一個旨在削弱歐盟的謊言。」

與2016年脫歐公投前的英國不同,留歐其實是波蘭主流民意,不過英國原本也只是想重新談談與歐盟的關係,不料竟演變成脫歐,不少人害怕步上英國後塵。示威民眾擔心:「就像英國脫歐突然間成為事實,令人始料未及,同樣的事也可能在波蘭發生。」

波蘭拒歐盟價值觀 比利時嗆:不要把我們當提款機

歐盟創始成員國比利時27日則警告波蘭,不要把歐盟當成提款機。比利時總理德克魯強硬表示:「歐盟是價值觀的聯盟,而非提款機。你不能收了歐盟的錢,卻排拒歐盟的價值觀。」

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同一天,歐盟最高法院則裁定,由於波蘭遲遲未裁撤法官懲戒機制,每天重罰100萬歐元(約3200萬台幣)。波蘭司法部長則反嗆:「波蘭不能屈服於無法無天的命令,波蘭一毛錢都不能付、也不該付。」

老歐洲vs.新歐洲之戰 歐盟恐面臨瓦解危機

同樣是右翼民粹執政的匈牙利,則始終與波蘭站在同一邊。有觀察人士認為,這場波歐司法角力,不只是價值觀之戰,更反映出「老歐洲」與「新歐洲」,也就是歐盟早期成員國、與後期加入的前東歐陣營間的深層矛盾。英國脫歐後,歐盟成員國已由28個減為27個,波歐衝突若持續加劇,可能為歐盟帶來新的出走危機,甚至有瓦解的風險。

(民視新聞/專題報導)

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