理論上，國際貿易兩蒙其利，雙方的管制越少越好。問題是，貿易也可以是一種戰爭，且雙方的戰力未必相當。簽署自由貿易協議時，較弱的那方必須有兩個「自保」的安全閥。
一、小國要有防衛大國「傾銷」的安全閥。
二、富國要有防衛窮國「削價」的安全閥。
以下我用北美自由貿易協定為例，說明這兩個安全閥的重要性。北美自由貿易協定涵蓋美國、加拿大、墨西哥，三者各有特色：
美國與加拿大是高所得的已開發國家，墨西哥則屬中所得的開發中國家。此外，美國與墨西哥都是人口大國，加拿大則是人口小國。因為國家特點不同，自由貿易的安全閥也不一樣。
#傾銷安全閥
美國與加拿大的國民所得相近，生產成本無太大差異。然而美國的人口大約是加拿大的十倍，產業規模也有同倍數的差距。如果貿易藩籬完全撤除，美國廠商只要用十分之一的產能，就可完全佔據加拿大市場。
為了避免美國廠商的「傾銷」干擾，加拿大政府設有進口安全閥，例如加拿大政府對產業的補貼，或設立單向關稅障礙。在許多產業，美國對加拿大開放，但加拿大仍對美國仍有設防。
這種不對稱的貿易開放，就是加拿大防止美國廠商「傾銷」的安全閥。
#削價安全閥
美國與墨西哥的人口較相近，但美國的人均國民所得是墨西哥的三倍。換言之，若不考慮生產力的差距，墨西哥的勞工成本只有美國的三分之一。如果沒有貿易藩籬，墨西哥廠商可削價佔領美國市場。
為防止墨西哥廠商削價競爭，美國要有進口安全閥，主要是勞動條件與安全標準的設立。這些非關稅障礙可防止墨西哥的削價競爭，保護美國的勞力密集產業。相反的，墨西哥政府並未對美國設立類似的貿易障礙。
上述的不對稱貿易開放，就是美國防止墨西哥廠商「削價」的安全閥。
#無安全閥的ECFA
當年馬政府與對岸簽署ECFA時，並未考量雙方的人口與所得差距，因此未架構適當的安全閥。台灣隨時暴露在對岸的貿易制裁。
兩岸的人口相差六十倍。以出口而言，對岸只要用百分之二的產能，就可淹沒台灣市場。以進口而言，對岸只要開放百分之二的市場，就可吸收台灣的全部產能。在收、放之間，對岸隨時可以干擾台灣的經濟。
即便對岸的經濟成長迅速，台灣的人均所得仍然領先將近三倍。如果貿易藩籬完全撤除，憑著低廉的勞工成本，對岸可削價競爭擊潰台灣的所有產業，包括農漁業。
所幸ECFA的早收清單項目有限，台灣還能保有一定規模的製造產能。若無太陽花運動擋住兩岸服貿協議，台灣甚至連服務業也不保。
#結論
北美自由貿易協定的三個國家，外交上相對友好，彼此也無領土與主權糾紛，但仍設有「傾銷」與「削價」的貿易安全閥。
兩岸經貿存在巨大的「規模」與「成本」差距，對岸又有併吞台灣的領土野心。對岸這次大動作限制台灣產品的進口，等同發動經濟戰。台灣應全面設立安全閥，防止對岸的貿易戰爭與經濟干擾。
本文轉載自：翁達瑞臉書
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作者／翁達瑞（陳時奮），美國大學教授
責任編輯／劉致綸
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