根據監察院報告，2021年桃園市共有3252位代理教師，佔總教師人數比例17.37%，但桃園市教育局指出，這些國中小未兼任行政職務代理教師，必須在寒暑假備課、協助處理班務或校務活動，他們的工作內容與正式教師相同，聘期卻大多自當年8月27日起，算至次年7月2日止，實際上只有10個月又7天，長期以來產生「同工不同酬」的疑慮。
教育局還表示，桃園市高中代理教師過去已實施「全年聘期」，但國中、國小、公立幼兒園代理教師卻仍未落實全聘期保障，形成「一市兩制」的問題。
基於上述理由，今日教育局今日宣布，自111學年度起，桃園市立國民中小學及公立幼兒園將實施「代理教師全年聘期」，已聘任在案的代理教師不追溯起聘日，聘期迄日延長至112年7月31日；111學年度第2學期各校辦理代理（代課）教師甄選或再聘，聘期始日則皆為112年2月1日，並以實際到職日聘任。
張善政表示，他上任後全力促成這項政見，讓桃園能夠率先六都達成這項政策，落實同工同酬，讓代理教師領到完整的12個月薪水，不僅保障代理教師的權益，更能降低代理教師流動率，吸引並留住優秀師資。
目前六都僅針對「兼任行政職務」的代理教師，給予完整聘期，高雄市則是由學校申報教育局核定才可實施全聘期保障，至於真正實施代理教師全聘期保障的僅金門縣、嘉義市兩縣市。桃園市議員凌濤則發文表示，現在桃園「可以說是六都裡最照顧代理教師的城市！」並指出，這項政策將達成教師、學生、家長的三贏！
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