江啟臣今日質詢以「中國的飛彈打過來，大家要往哪裡躲」提問國防部長邱國正、林右昌等首長，為何至今未完成全民國防手冊的修訂，並質疑去年四月國防部已推出第一版的國防手冊，為何修訂進度緩慢？
江啟臣建議，相較於《全民防衛動員準備法》，政府應該更優先處理全民國防指引的問題。他還提到，警政署推出了APP讓民眾查詢全台的防空避難設施，其中有10萬5000處位置，共可容納8500多萬人，但是這些防空處若非外部民眾無法進入的私人大樓地下室，不然就是根本沒有準備讓躲避民眾「安然渡過空襲」的糧食、飲水等維生設施。
邱國正回應，目前國防手冊所提供的民眾避難指引，事涉中央與地方政府的協調，目前仍然必須加強與地方政府的資訊交換才能提出可行的策略，現在已經在與地方政府溝通，並說民安演習也對民眾避難也有很大進步。至於現存避難設施位置未盡理想的問題，他不諱言台灣土地的寸土寸金，不像是瑞士有天然的山洞可以避難，但對於非室內型的防空避難設施都會進行造冊列管。
江啟臣質疑現行的防空避難設施無法在戰時發揮避難效果。（圖／國會頻道官方Youtube）
林右昌則回應，防空當然需要就地掩蔽，所以會有大樓防空避難設施的必要，其次是防空避難室或是防空洞，是由地方警察局列管，並且也有做清理。另外，因為目前沒有戰事準備，各避難所也沒有準備14天的維生設施。
陳建仁說，他認同江啟臣的在避難指引要更確實的建議，並提到這是政府在民防法所要達成的目標，政府會努力達成。他也指出，每一次的演習都會有民防上的進步的努力，政府會努力來達成。
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