台糖豬肉驗出瘦肉精的消息，立刻登上所有媒體。隔日，食藥署針對同一批號的肉品進行檢測，但都沒有驗出瘦肉精。經濟部隨即出面澄清，台糖未曾進口瘦肉精，使用的豬飼料也未驗出瘦肉精。
接著上演的就是地方政府（台中市）與中央政府（經濟部、衛福部）互槓的局面。其他政治人物、媒體名嘴、社會大眾也加入戰局，各自尋找支持的對象。
爭議的源頭就是民進黨開放含瘦肉精的美豬進口，但國民黨卻咬著不放，造成無謂的社會內耗。爭議的背景如下：
一、多年來，政府禁止美豬進口，目的在保護國產豬肉，但表面的理由卻是含瘦肉精的美豬有食安疑慮。
二、美國是台灣最重要的貿易夥伴，有權要求公平的貿易對待。不管誰執政，都很難抵擋開放美國肉品進口的壓力。國民黨執政時開放了美牛；民進黨執政時開放了美豬。
三、美國肉品進口議題已被泛政治化，而且不是始於今日。國民黨執政時，民進黨曾經反對美牛進口。民進黨執政時，國民黨則反對美豬進口。
四、政黨間的議題角力應有限度：在立法院表決通過後，所有爭議都應停止。國民黨做成開放美牛進口的決策後，民進黨也停止了所有抗爭。
五、民進黨決定開放美豬進口後，國民黨卻不願意停止抗爭，還透過執政的縣市政府繼續與中央政府對抗。
六、台中市府的「強化瘦肉精食安監控執行計畫」，就是一個很有「針對性」的政治動作，目的在對抗中央政府開放美豬進口的決策。
基於上述歷史背景，台中市府介入瘦肉精的抽驗，有明顯的政治動機，而且撈過界了。
食安的確保需要中央與地方分工，手段包括源頭管制與終端抽查。源頭管制應由中央政府負責，終端抽查則應交給地方政府。
源頭管制才是有效排除瘦肉精的手段，應由中央政府負責。地方政府應負責終端抽查，目的在杜絕其他食安問題，例如取締過期食品。
根據上述的分工原則，台中市府介入瘦肉精的檢測有兩個重大瑕疵：
第一，豬肉的瘦肉精含量標準值非常低，台中市府並未具備相關的檢測能力，檢驗結果並不可靠。
第二，台中市府抽驗的豬肉樣本有可能受到污染，採樣過程也沒有外部監督，檢驗結果缺乏公信力。
因為這兩個重大的瑕疵，台中市府更應謹慎處理檢驗結果，例如告知肉品來源的台糖，請求食藥署進行複驗，或尋求專業機構的協助。
台中市府卻逕自公布檢驗結果，無端引發社會紛擾。若中央政府不反駁，等同縱容地方政府作亂。若中央政府出面反駁，又會造成無謂的社會內耗。
面對中央政府的反駁，台中市府的態度依舊強硬。問題是，除了台中市府之外，並無其他單位驗出豬肉的瘦肉精。
在無法取信社會的情況下，台中市府才放軟態度，承認有犯錯的可能，但無謂的社會內耗已經發生：
～媒體資源耗費在一個虛假議題的討論。
～政府官員浪費時間處理這個虛假議題。
～民意代表也被捲入這個虛假議題。
～民眾也因為這個虛假議題而分裂。
這種無謂的內耗是整個社會的悲哀：地方官員把食安問題泛政治化，目的在對抗已經定案的中央決策。這樣的社會內耗無助於食安問題的減少，反阻礙了台灣社會的進步。
本文轉載自：翁達瑞臉書
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作者／翁達瑞（陳時奮），美國大學教授
責任編輯／劉致綸
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