各黨為財劃法爭執不休,讓許多民眾對法案內容霧裡看花。但修法牽涉中央、地方經費重分配,茲事體大,因此國民黨強勢且迅速推動本案,引發不少爭議。國民黨立委李彥秀日前提到,藍營最新提案已將「中央擴大統籌分配稅款」,從原本的5777億降為3208億,也就是中央、地方財政劃分改為60比40。但財政部改以明年超過3兆的中央總預算推估,發現藍營版本將要求中央多釋出6612億。
財政部表示,國民黨要求額外釋出6612億、加上原有的現行統籌稅款、一般性及計畫型補助款,預計共得撥給地方1兆6764億。但中央法律義務支出已達1兆8144億,如此一來,可用於與發展相關之財源僅剩1157億,根本已無彈性,恐將衝擊中央施政及財政穩健。
財政部說明,近來中央對地方的財政支援,除了中央統籌分配稅款,其實還搭配一般性及計畫型補助款挹注地方財源。款項已從2014年5486億,逐年成長至2025年1兆151億;而且地方收支也是逐步改善,從2012年差短589億,到2023年整體賸餘達648億。
此外,財政部更指出,地方政府長期債務比率由2014年度高峰5.6%,下降至2023年度3.7%。其中,外界關注的縣(市)財政,債務改善情形更為明顯,103年度至112年度,債務餘額減少約487億;顯示目前的地方財政,並無出現不足、必須立即改善等情況。
財政部認為,中央與地方收入劃分,應兼顧事權及支出劃分。如果只要求中央大幅增加釋出財源,卻未同步確認地方實際需求,將造成地方政府「享有財源大於歲出」之不合理情形。試算結果指出,國民黨版本將使14個地方政府,修法後獲配財源大於歲出,恐造成地方政府不需積極財政努力、甚至為了消化預算導致浮濫支出。
另外,各地方政府獲配財源雖有增加,但相互之間差距懸殊,也將引起紛爭。因此對昨日會議並未進行實質討論,即逕行送出委員會,財政部表達遺憾。財政部進一步表示,財劃法修法宜審慎規劃,充分討論再行推動;唯有縮小歧見、凝聚共識,才有利於修法。
財政部認為,如未獲共識,即貿然要求中央大幅增加釋出財源,不僅危及中央財政穩健,也讓中央喪失調劑地方財政盈虛、與推動各項重大建設及社會福利政策之能力,「反而對國家不利,絕非全民之福」。
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