日本2001年爆發俗稱「狂牛症」的牛腦海綿狀病變後,中國同年9月起禁止進口日本牛肉,儘管雙方2019年11月已簽署「日中動物衛生檢疫協定」,以便恢復日本牛肉銷往中國,但中方一直拖延生效手續。
今年7月,日方表示,中方關於日本牛肉的動物衛生檢疫協定已生效,而該協議生效是日本牛肉重啟進出口的重大前提,雙方將朝食品衛生和檢疫兩方面繼續談判。當時,此舉被普遍解讀為日本牛肉有望恢復出口中國。
時任日本首相石破茂2024年11月與中國國家主席習近平召開領袖會談時,要求中方重新開放日本牛肉進口,同年12月中日外長會談時,就中方重啟進口日本牛肉達成共識。
日媒報導,同在7月11日,中國國務院副總理何立峰到訪日本出席大阪關西世博會,期間與日本跨黨派的日中友好議員聯盟會長、執政自民黨幹事長森山裕會談約30分鐘,就恢復牛肉進口交換意見。但中國外交部發言人毛寧當天回應日媒提問時卻未正面證實,且回答「不了解具體情況,建議向中方的主管部門詢問」。
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