川普在談判期間多次宣稱美伊「非常接近達成協議」,據美國有線電視新聞網(CNN)統計,他已至少39次使用類似字眼。然而,雙方拉鋸態勢明顯。川普日前才剛撤回對伊朗的軍事威脅,並稱數日內可望簽約,隨即遭伊朗外交部冷回「尚未達成最終結論」。
耶魯大學(Yale University)講師 Arash Azizi 接受法新社(AFP)訪問時指出,伊朗在衝突中並未屈服,因此認為「可以撐下去以換取更好條件」。另一方面,川普難以接受釋放伊朗被凍結資產的關鍵要求,也擔心新協議若比他第一任期退出的2015年核協議更寬容,將面臨國內輿論強烈抨擊。
除了美伊雙方的盤算,外部阻礙同樣棘手。阿拉伯海灣國家研究所(AGSI)資深研究員 Ali Alfoneh 指出,以色列總理 Benjamin Netanyahu 強烈反對任何美伊協議,並重申絕不允許伊朗擁有核武。此外,伊朗前最高領袖 Ali Khamenei 喪生後,其繼任者 Mojtaba Khamenei 的權力掌握程度仍不明朗,也為談判增添變數。
未來協議若要落實,關鍵在於伊朗是否真如白宮所稱同意拆除核計畫,以及攸關全球能源命脈的霍爾木茲海峽(Strait of Hormuz)能否重新開放。渥太華大學教授 Thomas Juneau 在皇家國際事務研究所(Chatham House)的研究中警告,伊朗深知封鎖該海峽的巨大籌碼,未來若有必要,恐隨時重施故技。