身為環境科學家、墨西哥城前市長的薛恩鮑姆終身奉行左派理念。2024年10月1日,她出任墨西哥第66任總統,成為
墨西哥首位女性國家領導人,她在同年6月的選舉中以壓倒性優勢勝出,在高度期待和巨大挑戰中接掌政權,其中包括根深蒂固的販毒集團暴力問題以及龐大的國家財政赤字。
作為深受歡迎的前總統羅培茲歐布拉多(Andrés Manuel López Obrador)的政治門徒,薛恩鮑姆卻以理性分析、紀律嚴明及臨危不亂著稱。當年競選時,她承諾延續羅培茲歐布拉多的政治遺產,這是1份難以用單一意識形態定義的複雜遺產。支持者讚揚,他推動幫助窮人的社會福利計畫,批評者則指控,他削弱了墨西哥尚在發展中的民主制度。
薛恩鮑姆幾乎在所有大小議題都支持羅培茲歐布拉多。然而,薛恩鮑姆與她的導師是截然不同的兩個人。她重視數據,也不像羅培茲歐布拉多那樣擅長以親切、平易近人的方式與民眾互動。迄今,墨西哥仍在觀察她是否走出了導師的陰影。
薛恩鮑姆出生在墨西哥城的1個猶太家庭,她最初跟隨父母進入科學領域,先學習物理學,然後學習能源工程,並於1995年取得博士學位。不過,她也表示自己很早就繼承了父母對政治的熱情,並積極參與學生運動。
薛恩鮑姆經常提到父母參與1968年學生運動的經驗對她的政治工作產生啟發。她曾在社群媒體上寫說:「我一直都這麼說:我是1968年的女兒。」
墨西哥史上首位女性總統
2024年,薛恩鮑姆的當選創下兩項歷史紀錄:她是墨西哥史上首位女性總統,也是首位具有猶太血統的總統。
在這個由男性領導超過兩個世紀、社會仍偏向保守的國家,薛恩鮑姆的勝利凸顯女性在政治領域取得的進步。考慮到墨西哥長期面臨嚴重的性別暴力問題,她的當選更具象徵意義。墨西哥是全球女性遭謀殺率最高的國家之一。
薛恩鮑姆表示,她就任總統後將設立專責調查女性謀殺案(femicide)的檢察機構,這項措施她在擔任墨西哥城市長期間便已推行。不過,她一直避免詳細說明自己對墮胎權的立場,而部分女性主義者也批評,她的競選政見缺乏針對女性議題的具體政策。
薛恩鮑姆的猶太背景同樣受到關注。她的祖父母分別從立陶宛和保加利亞移民至墨西哥。她曾表示,以這段家族歷史為榮,但並未信奉任何宗教。即便如此,她的崛起仍極具代表性,因為猶太人在墨西哥人口中占比不到1%,而墨西哥則是全球天主教人口最多的國家之一。
環境科學家終身奉行左派理念
現年64歲的薛恩鮑姆擁有能源工程博士學位。1990年代初期,她曾在美國加州北部的勞倫斯柏克萊國家實驗室(Lawrence Berkeley National Laboratory)從事研究。
薛恩鮑姆曾是聯合國政府間氣候變遷專門委員會(IPCC)的團隊成員之一,這支團隊於2007年與美國前副總統高爾(Al Gore)共同獲得諾貝爾和平獎。
至於薛恩鮑姆的政治生涯則始於2000年。當時,羅培茲歐布拉多在當選墨西哥城市長後任命她擔任環境部長。此後,她一直對羅培茲歐布拉多保持堅定的忠誠,即便他在執政期間擱置多項綠能計畫,並大力推動化石燃料政策,來追求墨西哥的能源自主。
事實上,薛恩鮑姆的環境政策的確是她與羅培茲歐布拉多之間、最大的政策分歧之一。她主張擴大電動公共運輸系統、推動電動車的生產和使用,還有透過太陽能、風力及水力發展再生能源。
然而,另一方面,薛恩鮑姆也曾公開讚揚羅培茲歐布拉多的重要政策之一:耗資幾十億美元興建的「多斯博卡斯煉油廠」(Dos Bocas)。她曾形容這項工程「氣勢恢宏」。不過,這項計畫因為成本不斷超支、且一直未完全投入運作而飽受批評。
前總統羅培茲歐布拉多的魁儡?
不可諱言地,薛恩鮑姆之所以能夠當選總統,很大程度上歸功於她與羅培茲歐布拉多的密切關係。
作為墨西哥現代史上最受歡迎、同時也最具爭議的人物之一,羅培茲歐布拉多透過社會福利計畫,幫助幾百萬墨西哥人擺脫貧困,但也被批評削弱民主制度,並擴大了軍方影響力。
然而,兩人的風格差異明顯。羅培茲歐布拉多以親民和富有魅力著稱,薛恩鮑姆則被視為重視數據和分析的技術官僚。這種差異在
COVID-19疫情期間表露無遺。當羅培茲歐布拉多淡化檢測的重要性、持續出席群眾活動時,薛恩鮑姆則擴大墨西哥市的檢測能力,並呼籲民眾保持社交距離。
雖然如此,薛恩鮑姆長期以來一直飽受批評,認為
她是前總統的「傀儡」(la titere)。她當選總統前曾告訴BBC:「我不在乎反對派說的那些話,比如我執政後會是另1個政府。」羅培茲歐布拉多本人也曾回應這些批評,他說:「掌權者沒有傀儡,沒有人會甘願被人操縱,尤其是在他們身居要職之後。」
不過,薛恩鮑姆還是藉鏡了的許多標誌性做法。她曾公布1份包含100項承諾的清單,這份清單重申了她導師的反貧困口號:「為了所有人的利益,窮人優先。」這份清單中還包括繼續推進羅培茲歐布拉多備受爭議的「瑪雅鐵路」(Tren Maya)計畫,這是1項耗資280億美元的基礎設施項目,旨在修建1條穿越尤卡坦半島的鐵路。
當地活動人士批評該計畫破壞了擁有千年歷史的瑪雅文物和考古遺址,並破壞了自然環境。但羅培茲歐布拉多為該計畫辯護,稱其是為貧困地區帶來旅遊收入的1種手段,雖然批評人士懷疑當地居民是否真的能看到現金流。
從整體來看,薛恩鮑姆進一步發展了羅培茲歐布拉多對墨西哥的願景。作為兩人關係密切的象徵,她任命多位羅培茲歐布拉多的核心幕僚進入內閣,包括財政部長、公共安全部長以及前後任外交部長。
2024年10月1日,在墨西哥城索卡洛廣場,支持者展示著前總統羅培茲歐布拉多(左)和墨西哥新任總統薛恩鮑姆的玩偶。(法新社)
2019年7月1日,時任墨西哥總統羅培茲歐布拉多(右)和時任墨西哥城市長薛恩鮑姆在索卡洛廣場向支持者揮手致意。(法新社)
擁強大政治授權也面臨棘手問題
2024年上任時,薛恩鮑姆握有強大的政治資本,她所屬的執政聯盟在眾議院擁有絕對多數席次,在參議院也擁有接近2/3席次。然而,羅培茲歐布拉多不僅給她帶來政治優勢,也留下不少棘手問題。薛恩鮑姆必須處理因為社會福利支出、多斯博卡斯煉油廠以及大型觀光鐵路計畫所造成的財政赤字擴大問題。
同時,薛恩鮑姆還面對1套已被改變的治理體系。羅培茲歐布拉多卸任前最具爭議的作為之一,就是推動憲法修正案,將全國約7000名法官全部改為民選,而非任命制。他主張這項改革有助於消除司法體系中的腐敗和有罪不罰現象。
批評者則認為,這項改革削弱了總統權力的制衡機制,也為商業環境帶來不確定性,導致墨西哥披索對美元的匯率大幅下跌。因此,薛恩鮑姆的重要任務之一,就是在推動司法改革的同時,安撫金融市場。
許多民調顯示,治安是墨西哥選民最關心的議題。有組織犯罪勢力已強大到能向加油站、酪梨種植農以及貨運公司收取保護費。對此,薛恩鮑姆表示將著重解決犯罪及暴力的根本原因。她也承諾增加國民警衛隊的人數,並推動青年教育和就業計畫。
另外,雖然移民問題在墨西哥國內並非主要選舉議題,但對美國選民而言卻是高度關注的問題。近年來,無論是共和黨還是民主黨政府,都持續向墨西哥施壓,要求加強邊境執法,阻止移民抵達美國南部邊境。薛恩鮑姆和羅培茲歐布拉多一樣,持續與美國合作遏止非法移民,因為移民議題已成為墨西哥在其他重要議題(例如貿易協議)上與美國談判的重要籌碼。
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