異言堂(影)／南韓多元選舉出包 全球不在籍投票常見種類 優缺點一次看

 專題組／唐郁荃 徐景明 報導

6月初南韓舉行地方選舉，部分投票所因為投票用紙準備不足，導致有民眾到投票所卻「無票可投」，引發巨大選舉爭議。

之所以會出現這樣的情況，和南韓採取「事前投票」制度有關。透過這種投票方式，南韓選民不必侷限在戶籍所在地，只要在選舉日前的最後一個週五、週六，前往就近投票所，就可以提前進行投票，屬於「不在籍投票」的一種。但投票日從原本一天時間延長至三天，造成選務工作困重重。此次，正是因為南韓中央選舉管理委員會錯估提前投票的人數，才會導致選票短缺，鬧出烏龍。

 而此次事件，也敲響台灣社會的警鐘。我國朝野針對是否該推動不在籍投票，已經攻防十年之久。如今由民眾黨和國民黨聯手推動的「不在籍投票法」草案，逕付二讀。選舉制度，或許即將迎來重大變動。

其實，目前全球約有115個國家採用不同形式的不在籍投票。像是美國，因為幅員廣大，便採用「通訊選票」制度，省去民眾投票的舟車勞頓。選民可以事前申請，將選票郵寄到指定地址，蓋完選票之後，再寄回選務中心開票。長期駐外的美軍便經常使用這樣的方式，進行投票。然而，「通訊選票」郵寄過程的安全性一直以來備受質疑。在2020年的美國總統大選期間，就有超過10萬張選票出現爭議。

 因此有國家試圖採用更先進的「電子投票」以及「網路投票」。以實體電子投票機為例，民眾到了投票所後，只要出示身分證，就可以到機器前按鈕投票，票數由系統自動結算，省去開票與計票的時間。而另一種「網路投票」，選民則可直接遠端行使投票權。然而，網路投票也是風險最高的不在籍投票方式，除了投票網站容易遭到駭客攻擊，或面臨境外勢力介選，也沒有實體單據可以證明選舉結果。一旦出現爭議，想要驗票將困難重重。

 但不論使用哪一種不在籍投票方式，都會造成選務工作更加困難。立法委員鍾佳濱舉例，台灣的九合一選舉，需要選出縣市長、縣市議員、鄉鎮市長、鄉鎮市民代表，以及村里長。如果選民都可以不在自己的戶籍所在地投票，一個投開票所，可能就得準備上千套的選票，提供大家進行投票。中選會主委游盈隆直言，這對選務工作來說影響非常大，甚至會變成一場「災難」。

 此外，對台灣來說，推行不在籍投票，還有一大變數，就是中國。更完整深入報導，請點選YouTube影片收看完整專題報導。