美國與伊朗上週簽署備忘錄,美方宣布暫時放寬對伊朗原油及石油產品的限制至8月21日。專家估計,這項為期兩個月的寬限期,可為伊朗帶來高達30億美元(約新台幣970億元)的收益。若未來制裁能永久解除,收益更可能飆升至數百億美元,並讓伊朗得以開拓中國以外的買家。
然而,要徹底解除制裁並非易事。前美國官員 Juan Zarate 指出,美對伊制裁是一張「錯綜複雜的網」,不僅包含總統行政命令,還涉及多項國會立法。美國自1979年德黑蘭人質危機起開始制裁伊朗,至今已累積龐大體系。前總統川普雖能撤銷行政命令,但針對哈瑪斯(Hamas)和真主黨(Hezbollah)等組織的制裁是由國會立法授權,必須經由國會修改或廢除,這在高度對立的美國政壇極具挑戰。
此外,全球企業與金融機構也抱持觀望態度。由於擔心觸犯美國其他法律或面臨恐怖主義受害者的訴訟,銀行、石油公司和保險業者短期內不敢輕易重返伊朗市場。專家直言,在政治局勢徹底穩定之前,外資絕不可能貿然進行大規模投資,美伊關係要真正破冰仍有漫漫長路。