大批阿富汗人帶著全部家當跨越邊境,從巴基斯坦返回阿富汗。在托克漢(Torkham)邊境關卡上,大人和小孩推著行李,在各個櫃檯間穿梭登記。然而,對這群返鄉者來說,重建生活最大的障礙,竟是缺少一張關鍵的「身分證」。
根據國際移民組織(IOM)統計,自2023年9月以來,從巴基斯坦和伊朗回國的610萬阿富汗人中,有超過86%被列為「無證件」狀態。17歲的 Abdulrehman Sudais 在巴基斯坦出生,這只是他第二次踏上阿富汗的土地,但他已經從親戚口中得知,沒有身分證將無法工作或上學。
身分證在阿富汗不僅是求職和就學的必需品,更是證明土地與房屋所有權、繼承財產、領取國家福利,以及通過全國無數檢查哨的關鍵文件。國際移民組織區域協調員 Ziad Salih 指出,缺乏有效身分證件,正讓這些返鄉者面臨行政與社會排斥的巨大風險。
儘管聯合國難民署(UNHCR)與當地組織合作,協助返鄉難民辦理身分證,但每張身分證高達500阿富汗尼(約合新台幣250元)的規費,對許多一貧如洗的家庭來說仍是沉重負擔。一位八旬長者表示,他甚至必須變賣家當,才能湊齊全家人的辦證費用。
聯合國已於今年6月發起一項倡議,計畫在未來三年內協助阿富汗人取得150萬份身分證件。然而,隨著全球對阿富汗的援助削減,這群返鄉者回到這個工作機會稀缺、資源萎縮的國家,未來的重建之路依然充滿挑戰。