限制與以色列屯墾區貿易 歐盟外長會議意見分歧難達共識

Reuters 路透社報導

歐盟(EU)各國外長週一於布魯塞爾召開會議,討論限制與約旦河西岸以色列屯墾區貿易的三項方案。儘管歐盟外交和安全政策高級代表 Kaja Kallas 指出「全面禁止貿易」獲得最多支持,但成員國之間意見仍嚴重分歧,未能達成共識。

歐盟各國政府近幾個月來面臨越來越大的施壓,要求對以色列採取行動。背後原因在於以色列屯墾者對巴勒斯坦人的暴力行為不斷增加,且總理 Netanyahu 政府持續擴張屯墾區,引發國際社會強烈不滿。

根據知情人士透露,歐盟執委會在一份機密文件中提出了三種可行方案,包括實施進口許可證制度、課徵懲罰性關稅,或是直接頒布貿易禁令。Kaja Kallas 表示,雖然全面禁令在歐盟27個成員國代表中獲得最多支持,但外交官員透露,目前沒有任何單一方案取得絕對多數支持。各國大使已受命對此議題進行後續研議。

荷蘭外交部長 Tom Berendsen 指出,歐盟成員國目前分為三派:一派支持禁令(如荷蘭),一派反對,另一派則是尚未決定立場的中間派。他表示,未來幾週必須釐清中間派國家的態度,並希望在夏末能有進一步進展。

除了方案本身,歐盟各國對於限制貿易的法律基礎也存在分歧。歐盟執委會與部分成員國認為,此舉需要所有成員國一致同意;但其他國家與歐盟理事會法律服務處則主張,僅需「特定多數」(至少15個成員國,且代表歐盟65%以上人口)同意即可通過。

對於歐盟的討論,以色列外交部長 Gideon Saar 在社群平台 X 上指責 Kaja Kallas 企圖利用外交「把戲」來強推禁令,並強調以色列與歐洲的關係應建立在對話與公平之上。

聯合國(UN)機構與多數國家皆認定以色列在西岸的屯墾區屬非法。國際法院(ICJ)也在2024年7月的諮詢意見中指出,以色列對巴勒斯坦領土的佔領及屯墾屬非法,各國應採取措施阻止有助於維持現狀的貿易或投資關係。然而,以色列對此予以否認,認為該領土存在爭議,並強調猶太人已在當地存在數千年。