美國白宮指出，總統川普（Donald Trump）簽署的這份備忘錄，旨在結合私營部門的技術與創新，在美國政府的指導與授權下進行網路行動。白宮在說明文件中特別點名，此舉是為了應對境外犯罪組織發動的勒索軟體攻擊、金融詐騙等威脅。
根據備忘錄，美國國土安全部（DHS）將與司法部合作，建立一個專門計劃來瓦解外國跨國犯罪組織。通過審查的私營企業，將在政府監督下對特定目標實施「網路監視」與「網路效應」行動。所謂的網路效應，包括對敵方資訊系統、網路或基礎設施進行操縱、中斷、降級甚至摧毀。
此外，參與這項計劃的私營公司必須維持至少100萬美元的保證金。事實上，讓私營部門參與對抗犯罪組織的網路行動並非新概念，過去曾因擔心可能導致衝突升級、產生非預期後果及跨部門協調困難而引發爭議。目前國土安全部與白宮尚未對此計劃細節做出進一步回應。
