談總統沒有否決權力恐變在野獨裁 卓榮泰:閣揆有勇氣不副署
卓榮泰今日下午在政院後記者會表示,依照憲法規定送出預算,也希望立法院能夠依照憲法規定在期限內完成,「我們的標準都在憲法規定底下」;他提到,日前自己也提出《憲法》37條,也就是總統公布法律需經行政院長副署,「我們不是總統制國家,所以總統沒有總統制國家的否決權;我們也不是內閣制國家,所以總統任命行政院長無需經過立法院同意」。
卓榮泰也說明,台灣是雙首長制國家,總統和院長同屬一個政黨,就沒有互相制衡的問題,反倒是立法院提出違憲法案時,如果總統沒有任何否決權力,這個國家很可能變在野獨裁;因此有這樣的狀況出現,總統依法必須公布法律,但需經行政院長副署,而行政院長就有這樣的勇氣、責任跟義務不副署。
行政院長卓榮泰。(圖/民視新聞)「我不是大法官,我是依照憲法解釋」,卓榮泰也表示,自己常說如果法律案破壞國家財政紀律,難道政府要束手無策嗎?如果法律案嚴重危害國家安全,難道要讓國門洞開嗎?如果法律案違反憲法秩序,難道眼看破壞憲政體制嗎?如果法律案根本沒有經過民主程序的討論與表決,那民主的意義何在?「行政院長就有這個責任」。
卓榮泰:立法委員從來都不看憲法、預算法的條文
他認為,只要大家在憲法體制底下互相尊重,立法院和立法院長就做好工作,而立法院不要編列預算,也不要透過法律手段把預算放在裡面,「如果立法院制定法律涵蓋預算,送交行政院編列,再回到立法院審議,這個審議有什麼意義?立法院會刪自己的預算嗎?如果全額照收,審議毫無意義」。
同時,卓榮泰也指出,如果行政院工作只是替立法院編預算、執行,未來責任還是在行政院,「天底下沒有這樣的憲政設計,因此立法院只能審議預算,不能在審議預算的時候增加預算,也不能透過法律大幅度要求行政院編列、增加任何預算」。
話鋒一轉,卓榮泰批評,即使有這個情形,也要徵詢行政院的各種意見,但立法院從來不履行這樣的程序,「這才是自賴總統2024年5月20日上任後和立法院當中,每每就預算產生疑義,但立法委員從來都不看憲法條文,也不看預算法的條文,就拿著立法院通過的法律,強加行政院編列預算」。
立法院長韓國瑜。(資料照/翻攝國會頻道)卓榮泰也說明,雖然過去有立法院提出法律有預算,但只是建議行政院而已,今天也不應該例外,「行政立法兩院還是要在憲法體制底下,好好來就國人重要各種福利進行有關的協調」。
最後卓榮泰強調,預算送出至立法院後,他會跟秘書長擇期拜訪韓國瑜,「有句話我可以再重複一次,禮之用,和為貴,知和而和,不以禮節之,亦不可行也;我們知道要和氣,大家要合作,但是不照禮節也不可行,我認為這個『禮』就在憲法的基礎上」。
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