南韓長期面臨區域發展嚴重失衡的問題，全國5,100萬人口中約有半數集中於首爾首都圈，以尋求就業與教育機會。為推動平衡發展，南韓政府推動機構外遷已逾十年，自2012年國務總理辦公室遷往首爾以南約120公里的世宗市以來，包含財政部與衛生福利部在內，已有44個中央政府機構完成進駐。
國務總理 Han Seong-sook 在簡報中指出，均衡發展已非選擇題，而是維持南韓永續發展的生存策略。政府規劃於2029年8月前在世宗市完成第二總統辦公室，並於2033年前完工第二國會大樓。此外，性別平等部與檢察機關也將納入遷移名單，設於首都圈的350個公共機構遷移計畫則將在2026年定案。內政部長 Yun Ho-jung 亦表示，待總統辦公室與國會大樓完工後，外交部與統一部也有可能跟進搬遷。
南韓正面臨全球最低生育率與高齡化挑戰，政府統計截至2024年，全國228個市、郡、區中已有130個（約57%）面臨人口減少的消失危機。根據經濟合作暨發展組織（OECD）數據，首爾首都圈面積僅占全國12%，卻貢獻了53%的國內生產毛額（GDP）與超過五分之三的研發投資。總統 Lee Jae Myung 日前亦強調，南韓當前面臨的諸多重大問題，核心起因正是國土發展的極端失衡。
