美國與沙烏地阿拉伯於7月達成民用核能合作協議，允許沙烏地利用美國技術濃縮鈾並興建核反應爐。然而，這項被稱為「123協議」（123 agreement）的合作案未包含簽署賦予IAEA突擊檢查等廣泛監督權力的《附加議定書》（Additional Protocol），引發「軍備管制協會」（Arms Control Association）等防止核擴散團體的批評。
IAEA署長 Rafael Grossi 坦言，《附加議定書》固然是理想架構，但沙烏地正準備超越現行《全面保障協定》的核心義務。他於記者會上指出，雙方在協商與準備過程中，已在雙邊協議中納入多項條款，將賦予IAEA額外的查核與監控授權。
Grossi 說明，這些授權涵蓋濃縮鈾、鈾轉化以及從用過核燃料中分離鈽的再處理等敏感活動，IAEA將擁有與《附加議定書》非常相似的權限。待細節定案後，IAEA與沙烏地之間的雙邊協議將提交給由35個成員國組成的理事會審查。
