快新聞／不能讓違憲法案實施！卓榮泰親曝「不副署8法案」理由

即時中心／廖予瑄報導

行政院長卓榮泰今（9）晚登上媒體人黃暐瀚所主持的網路節目《下班瀚你聊》，2人不但談論到行政院的業務，也討論到，「行政院長到底可不可以不副署立法院三讀通過的法案？」卓榮泰在節目中，也說明了他針對8個「不副署法案」的理由，「我認為該法案涉及憲政秩序及國家體制有破壞，因此向總統賴清德說明不予副署的理由，並獲得他的認同，這也正是憲法設計副署制度的意義」；他說，若法律條文沒有實際執行的效力，「那這個條文就當初就不應該設計。」

行政院長可以不副署三讀通過法案？卓榮泰親揭「8案」理由

黃暐瀚在節目中，針對行政院長是否可以「不副署立法院三讀通過的法案？」一事，向卓榮泰提問。而卓也針對8次不願意副署的原因，一一回答，首先《衛星廣播電視法》的修正條文，將「政黨」文字刪除，導致政府與法人雖不能投資，但黨卻可投資，「違背『黨政軍退出媒體』的重大憲政與民主原則」；而《有線廣播電視法》的修正案，也同樣允許政黨介入媒體事業，「破壞媒體自由與自主性」；《廣播電視法》的修正案，也同樣放任黨政軍重返媒體，「開黨政軍介入媒體倒退路。」

另外，卓榮泰也說，「國軍老舊眷村改建條例」為不符原改建年限與條件的「單一個案」特別立法，「違背立法公平原則」，他強調，若此條例一開，將會引發龐大連帶效應，更需要投入數千億公帑，「嚴重破壞財政紀律」；至於「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」，則是因為單一個案修法，違背大法官釋憲精神，他直指，根據大法官釋字第793號，已認定不當黨產處理合憲，「修法意圖為特定附隨組織鬆綁並回復經營，屬為特定個案修法，破壞立法原則。」

針對《立法院組織法》將修正，並將立委助理費私用與違法濫用行為「完全除罪化」，且僅限於立法院、不含地方議會，卓榮泰說，這條法案違背了社會正義與公義認知；對於「兒少未來帳戶條例」，他則表示，這違反了「兩院權力分立原則」，「『0到18歲成長津貼』在內的18項有安心生養、強化托育、教育加碼、居住減壓、友善職場等，5大項、18策略」，「未來帳戶條例，我們也已經將該修的修、該送立院修法的送立院」，然而「兒少未來帳戶條例」將增加其中的法律的預算支出，「所以也是違反權力分立的原則。」

至於《財政收支劃分法》，卓榮泰則指，該修正案的公式與計算有誤，嚴重破壞財政紀律與區域分配公平性，並造成「富者越富、窮者沒有變富」的失衡現象，甚至侵犯行政院財政規劃與預算權。

最後，卓榮泰強調，自己將依「維護憲法權力分立原則」，並根據《預算法》第91條及《憲法》第70條，立法院不得透過法律案直接增加行政院的重大歲出，亦不得代為編列預算。若要增加支出，必須先經徵詢行政院、找出財源，必要時進行修法。至於他所被賦予的不副署權，則是依照《憲法》第37條之防衛機制，「總統在公佈法律的時候，須經行政院院長副署；他說，台灣是雙首長制國家，因此當立法院送出一個法律案或是預算送後，若有違憲、違法、破壞國家財政紀律，甚至違反到總統的統帥權、國家的安全、主權的時候，行院長可以選擇不副署。