中國出入境新規「5類台灣人」恐有去無回！陸委會遭疑「怎不升紅燈」真實原因曝光

政治中心／綜合報導

中國最新《國務院關於出境入境管理的規定》已於9月15日正式上路，新規擴大出入境查驗及限制措施，除了可要求旅客提供文件、資料及「電子數據」，涉及產業、技術安全者也可能遭限制出境，引發台灣民眾赴中恐面臨「進得去、出不來」的疑慮。陸委會副主委沈有忠也示警，包括在中台商、台企幹部、半導體科技人才、基層公務員及特定宗教人士等族群，赴中都必須更加注意相關風險；不過面對新規正式施行，陸委會目前仍維持中國旅遊「橙色警示」，沒有進一步升級紅燈的規畫，背後原因也隨之曝光。

根據中國國務院公布的第841號令，《國務院關於出境入境管理的規定》共有19條，其中明定移民管理機構、簽證機關核實出入境人員身分及申請事由時，可以要求當事人出示或提供相關文件、資料及電子數據，出入境人員必須配合。除此之外，若中國公民違反出口管制、技術進出口管理等規定，且被認定可能危害中國「國家產業安全、技術安全」，相關主管部門也可依法決定不准其出境。

對此陸委會提醒，新規值得注意的不只電子數據查驗，若涉及可能影響國家安全、刑事案件偵查等情形，中方在特定情況下可不告知當事人遭限制出境的事實、理由、依據及救濟途徑，副主任委員沈有忠曾指出，這類規定讓相關執法具有更高不確定性，也可能使赴中民眾面臨的資訊安全、商業安全，甚至人身安全風險增加，沈有忠也點出多類赴中風險較高的台灣民眾，包括在中台商、台企幹部、半導體及科技人才、基層公務員，以及特定宗教人士等，尤其新規將「國家產業安全」、「技術安全」列入限制出境的依據後，涉及關鍵產業、技術及商業往來者更須留意，不過所謂「進得去、出不來」是對相關風險的概括描述，並不代表上述族群赴中後一律會遭限制離境。

至於新規上路後，台灣是否會再調高赴中旅遊警示，沈有忠說明，政府於2024年將中國旅遊警示調升為「橙色」代表「避免非必要旅行」，當時就是因應中共公布「懲獨22條」等情況，已認定相關規定存在模糊空間，可能對國人帶來人身安全風險；如今類似具有模糊執法空間的規範愈來愈多，政府仍會持續提醒國人注意赴中風險，但現階段並沒有再往上調升的必要，因此暫時不會升至最高等級的「紅色」警示；至於外界關注的赴中旅遊「禁團令」是否鬆綁，沈有忠也表示，後續會再與觀光署討論組團赴中的規範與管理，但現階段沒有開放打算，在赴中風險的不確定性尚未下降前，相關措施仍將維持。