路透社（Reuters）報導，今年7月下旬有超過7萬人透過陸路與海路，從摩洛哥非法湧入西班牙位於北非的飛地休達（Ceuta），震撼歐洲政壇。目前仍有超過1萬名移民滯留當地，西班牙政府正全力應對這場邊境危機帶來的政治衝擊。
這項草案規定，若庇護申請遭駁回，來自被歐盟（EU）認定為安全國家（如摩洛哥）的移民，無論個人情況為何，都必須在境外提出申訴。草案將追溯適用於7月底大批越境以來的移民，並允許政府略過包含聯合國難民機構代表在內的標準審查程序。
草案還指出，移民若失聯超過5天，其申請將被撤回；行為被認定具暴力或威脅性者，停留權利將立即被撤銷。西班牙內政部對此拒絕置評。領土政策部長 Angel Victor Torres 表示，政府正研議修法可能，但牽涉國際法問題相當複雜。包括樂施會（Oxfam）在內的13家非政府組織則痛批草案嚴重威脅人權承諾。
