移民向來是布魯塞爾最敏感的議題之一，今年夏天大批移民湧入西班牙位於北非的領地休達（Ceuta）並引發致命混亂後，更讓歐盟內部緊張局勢升溫。數以萬計民眾大規模湧入該領地，凸顯了歐洲在移民合作上的脆弱性，儘管各國事後試圖收拾殘局，成效卻相當有限。
在本次峰會上，歐盟內部明顯分裂為兩大陣營。西班牙主張開放的移民政策，包括推動大規模無證移民身分合法化計畫，並在週五的辯論中獲得法國與盧森堡的支持。然而，以義大利、丹麥為首的多數歐盟成員國則採取強硬立場，在危機高峰期甚至曾要求將西班牙逐出申根區（Schengen Area）。
馬克宏表示：「我們清楚會議桌周圍存在意識形態分歧。當談判桌上的討論被政治化，就會造成分裂；一旦造成分裂並退回各國層級的解決方案，最終將徒勞無功。」
在領導人交流期間，波蘭、義大利與丹麥推動通過一項將非正規移民定調為社會「挑戰」的文本，內容甚至暗指西班牙相關措施是在「鼓勵」移民前往歐洲。不過，該文本最終未獲得全部27個成員國支持。西班牙總理 Pedro Sanchez 於會後坦言，他與丹麥總理之間存在部分歧見。
