盧比歐出訪中亞 行程與目的為何?
綜合法新社等外媒
報導,盧比歐(Marco Rubio)18日晚間抵達烏茲別克大城撒馬罕,準備與哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、土庫曼及東道主烏茲別克的高級官員舉行會談。這5個前蘇聯加盟共和國的領導人去年11月曾在白宮與美國總統川普舉行會談。
盧比歐率領一個包括200名企業高階主管的代表團參訪撒馬罕老城。這座「絲路之城」在歷史上曾是連接中國與西方的重要中繼站,之後他將展開以當今美中競爭為主題的會談。美國國務院一名高官16日告訴記者,盧比歐此行是在展現美國對「深化整個中亞地區夥伴關係」的善意,尤其是在能源領域。
盧比歐在出發前不久曾表示:「這是一段重要的關係。我們希望前往一些國家,因為我們想與這些國家建立關係」,稱外交出訪往往過於著重解決眼前問題而非建立長期關係,但外交工作不能只顧著處理危機,也必須花時間經營那些對美國長期利益很重要的國家與關係。
西方官員指出,中亞五國雖然正與美國拉近關係,但都與莫斯科有深厚的歷史淵源;該地區也為違反美國及歐盟制裁措施的俄羅斯進出口貿易提供了便利。美國過去曾施壓中亞各國,要求打擊這些非法貿易流動。但美國總統川普本月與莫斯科達成進口俄羅斯柴油的協議,目的是在期中選舉前降低美國國內燃料價格。
中亞各國仍透過能源管線、安全合作及移民網路與俄羅斯保持聯繫,但自俄羅斯入侵烏克蘭以來,俄方的影響力已逐漸減弱。中國則從中受益,如今已成為這五個國家的主要貿易夥伴。中國企業已簽署多項能源相關協議,尋求向土庫曼採購天然氣、向哈薩克採購鈾,以及向塔吉克採購稀土。
下一站印度 聚焦亞伯拉罕協議
盧比歐離開烏茲別克後將前往印度。儘管川普今年2月曾表示,印度已同意停止購買俄羅斯石油,但印度目前仍是全球第二大俄羅斯原油進口國,僅次於中國。
美國與印度可能達成的貿易協議以及《亞伯拉罕協議》(Abraham Accords)在中亞地區的擴大進程仍存在一些未解問題。一名不願具名的美國官員16日形容,這項貿易協議「幾乎已經談妥」,因此不排除在盧比歐出訪期間宣布達成協議的可能性。美國曾與其他中亞國家洽談加入《亞伯拉罕協議》的可能性。相關討論可能會在撒馬罕繼續進行。
這名中亞外交官指出,川普政府在商業方面的努力,主要聚焦於擴大取得當地稀土礦產資源的管道。盧比歐將前往印度孟買及詹姆納加(Jamnagar)與企業領袖會面,其中包括印度最大的跨國綜合企業集團信實工業(Reliance Industries)董事長安巴尼(Mukesh Ambani)。他今年稍早因支持在德州興建一座新煉油廠而獲得川普政府青睞。盧比歐上一次訪問印度是在5個月前。此行預計於22日結束。
美國另一名高級官員談及與印度持續數月的談判時表示,雙方「距離達成貿易協議已經非常接近」。美印雙方2月達成一項初步協議,目標是降低美國對印度產品徵收的關稅,但美國法院針對川普關稅政策的法律攻防,使美印雙邊貿易協議何時能生效仍充滿不確定性。此外,川普曾因印度政府購買俄羅斯石油而對印度商品加徵25%關稅,但這些關稅已撤除。
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