全球/落實印太戰略?馬提斯訪東南亞 強化軍事合作

這星期美國國防部長馬提斯,首次訪問印尼和越南、努力鞏固雙邊軍事關係。在他出訪前,五角大廈也公布了川普政府的第一份「國防戰略報告」,將美國的戰略核心,從維持10多年的反恐,轉變成大國間的競爭,還直接點名俄羅斯和中國,就是更甚恐怖主義的威脅。

事實上,川普在去年底的「國家安全戰略報告」中,就已經把中俄列為對手。 而馬提斯這時選擇東南亞國家訪問,背後有什麼意涵?要對持續在南海軍事化的中國,傳達什麼樣的訊息?

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印太戰略劍及履及?馬提斯訪印尼談軍事合作

隆隆鼓聲中,迷彩打扮的印尼軍人,英勇展現鐵頭劈磚神功,不論是矇眼切西瓜、碎玻璃上翻滾 、赤腳踏火堆,或是躺在針床上來個胸口碎大石,對他們來說只是小菜一碟,而精湛的武術還不僅於此。

一袋袋毒蛇滿地亂竄,甚至發狠要攻擊,只見勇猛士兵徒手一抓,毒蛇不但被拿來當圍巾,還當場被咬成兩半,蛇血不浪費,立刻生飲呼乾啦!而這些超另類的戰技操演,也讓來訪的美國國防部長馬提斯,大開眼界、嘖嘖稱奇。

馬提斯22號首訪「萬島之國」印尼,展開為期一週的亞洲行,除了和防長廉密札會談,也與總統佐科威見面,討論雙邊海上及軍事合作,重申美國對印度─太平洋區域的安全承諾。

南海爭議餘波盪漾 美國、印尼共抗中國擴權

「印尼確實是樞紐,在印度太平洋區域的海上樞紐,我們可以協助維持在南海在北納土納海的海域認知,我們期望能達成這目標,而且我們也必須攜手努力。」──美國國防部長馬提斯(2018.01.23)

2017年7月,印尼將其在南海的專屬經濟海域,重新命名為「北納土納海」宣示主權,激怒了北京當局,而馬提斯直接使用這個名稱,也擺明是要和印尼共同對抗中國在南海的擴張。

離開雅加達後,馬提斯接著前往越南河內,會談重心不外乎是南海問題,藉著出訪拉起印尼到越南的軍事合作網,劍指北京的目的,恐怕不言而喻。

美國安重點在「大國競爭」 馬提斯:中俄威脅漸增

早在出訪亞洲前夕,馬提斯到約翰霍普金斯大學演講時,就公佈了川普政府的第一份「國防戰略報告」,除了提到「流氓國家」北朝鮮和伊朗,一味發展核武和生化武器,讓國際社會惶恐不安,更直指中國和俄羅斯,對美國國家安全的挑戰,大過恐怖主義威脅。

美方指控中國以掠奪式的經濟手段恐嚇鄰國,把南海島嶼軍事化,朝追求印太地區,甚至世界霸權邁進,俄羅斯則是侵犯他國邊界,對鄰國的干預也不見停歇。大國競爭的態勢,又再度成為現實,僅11頁的報告中,中國就被提到12次,俄羅斯也有10次,而像這樣點名中俄的場景,是否有些似曾相識?

我們也遭遇對手的力量,俄羅斯與中國,他們試圖挑戰美國影響力、價值觀與財富。」──美國總統 川普(2017.12)

川普去年12月親自上陣,登台發表「國家安全戰略報告」,以美國優先和經濟安全為主軸,同樣挑明俄羅斯與中國是對手,而書面報告的遣詞用字更猛烈,批評俄羅斯核武才是威脅,中國試圖用政經手腕,來取代美國的影響力等等。68頁的報告裡,提到俄羅斯25次,中國就高達33次。

「美國軍費多中俄數倍」 中俄不滿川普言論

對於川普的抨擊,中國駐美使館聲明表示「如果有人始終滿腦子『冷戰思維』和『零和』博奕,他們看到的世界,註定是充滿競爭和對抗的。」

根據統計,美國每年的軍事預算約6000億美金、中國為1620億、俄羅斯450億,美方的國防開支比中俄相加還多了三倍,因此把中俄視為威脅的報告,當然招來北京與莫斯科的批評。不過這份五角大廈相隔10年,再發表的國防戰略報告,也的確能看出美國政策的轉變。

「在歐巴馬時代有重返亞洲策略,川普接任之後,他還是沒說退出亞洲,不會一下子改變歐巴馬亞洲再平衡的策略,美國還是希望留在亞洲,鞏固目前的勢力範圍,可是中國最近在各層面快速崛起,美國認為,中國是美國在亞洲競逐的一個主要對手。
另外,俄羅斯政府顯然是對中東開始伸手,在敘利亞、埃及、俄羅斯布局非常明顯,也非常穩健,所以川普政府想在中東取到聲譽的話,他必須要防範俄國這個對手。」──淡江外交暨國際關係系副教授趙麟

911事件傷亡慘重 美國多年國安主軸聚焦反恐

2001年9月11號,19名蓋達恐怖份子的劫機,不但造成慘重傷亡,也就此改變華府的方針。911事件後,反恐是美國全球戰略的重中之重,雖然歐巴馬政府逐漸將焦點放到亞太,但打擊恐怖主義的核心未曾轉移。

而美國國家民主基金會去年底在報告中提到,中俄近年來以「銳實力」,也就是透過利刃般的外交手段,突破或滲透他國,來深化影響力的舉動已不容忽視,基於國際地緣政治,和伊斯蘭國式微的考量,美國國防政策勢必得跟著調整。

專家認為強權的鬥爭,不至於鬧到兵戎相見,不過在太平洋區域的競逐,大概只會越演越烈。17號美國軍艦霍珀號以實踐航行自由為名,進入南海黃岩島的12海里內,惹惱了主張擁有主權的中國,而美軍今年3月還將派出核動力航母「卡爾文森號」,前往越南峴港訪問。

控扼南海要衝 美盼與越南建立更緊密國防合作

這是自1975年越戰結束後,美國航母首度造訪越南,軍事行動不僅要刷出美國在亞洲的存在感,也等於是挺越南一把,齊力制衡中國。但其實在馬提斯到河內前,俄國防長邵伊古前腳才剛走,而俄羅斯正是供應越南武器的大國。

國際局勢瞬息萬變,環環相扣,印太地區的角力,恐怕也是你來我往、互探底限,馬提斯預計今年春天出訪北京,時隔4年再有美國防長前來,屆時會對美中關係和地區情勢帶來什麼影響?值得我們密切觀察。

(民視新聞 /專題報導)

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