小球在轉盤上隨賭客心情跳動，翻牌或開盅瞬間，成疊籌碼在荷官手中發出清脆聲響。享受緊張刺激的挑戰，入住高級舒適的房間，在絢爛夜景下品嚐美味料理、欣賞精采表演。賭場飯店的魅力，引各國遊客一擲千金，而這樣的場景未來也有可能在日本上演。
繼2016年，日本政府立法宣布賭場解禁，規範相關設施的「綜合度假村整備法案」，簡稱「IR實施法」，也就是「博弈特區法」，歷經參眾兩院長達39小時的馬拉松式審議，20號晚間終於在執政聯盟的護航下，趕上國會會期最後一日的末班車強勢闖關。
在野為了擋下賭場法案，幾乎花招用盡。19日的內閣委員會上，在野議員衝到台前、動手搶主席的講稿，連桌子都撞歪，隔天包括立憲民主黨、國民民主黨等六個政黨，還聯手對安倍內閣提出不信任案。
上台先喝口水，卯足精力大批特批，反對派之一的立憲民主黨黨魁、枝野幸男，這天「站」史留名，整整講了2小時又43分鐘，創下1972年以來眾院演說最長紀錄。說到台下議員倒成一片，打瞌睡、喬位子樣樣都來，但即使這樣，還是擋不住執政聯盟絕對多數的優勢。
包括賭場在內的（IR）綜合型休閒設施整建法案，規定核心設施必須包含國際會議廳、住宿設施、以及觀光相關設施，禁止單獨設立賭場。
剛出爐的新法限定，日本賭場數量不可超過三處，最快7年後才能開門迎客。賭場收益的3成必須上繳國庫，要是客人輸到沒錢還，還能向賭場業者無息貸款。雖然規定不算少，但各地政府和業者卻都躍躍欲試，因為這背後隱含的商機實在太過誘人。
熟練發牌、掌管賭局，這間位於東京新宿的「荷官養成學校」，今年到7月為止，已經有84位學生入學，4月還進軍大阪開設分校。
賭場到底會帶來多少錢潮，日本中央不敢說死，但態度積極的大阪府已經打著算盤，幫政府算仔細。他們預估，要是2030年之前能開設三家賭場，將能帶來1兆9千6百億日圓的收入，並創造7萬個工作機會。
位於大阪港北方的人工島夢洲，要是三家賭場都蓋在這裡，預計每年將湧入1300萬遊客。美好的觀光前景吸引各國業者前來接洽，但背後隱含的社會問題卻也讓民眾充滿戒心。
獅城新加坡40年前打破禁賭政策，張開雙手迎接博弈商機，2010年才開幕的「濱海灣金沙」，裡頭附設的賭場一年就能讓業者入袋770億台幣，但賭客當中有人日進斗金，自然也有人逢賭必輸，甚至敗光家產。
根據統計，新加坡有多達2萬8千人賭博成癮。博弈行業興起，投機風氣盛行，民眾賭到無法自拔，地下錢莊、討債集團也跟著大賺黑錢，要觀光商機卻不要賭場的副作用，政府和業者只能設下重重關卡。
新加坡政府規定，進入賭場必須驗明身分，本人或家屬也可以提交申請，禁止某人入場。當地民眾想要賭一把，還必須繳交台幣2000多塊的高額入場費。
不勞而獲的感覺讓人沉迷，但畢竟不是每個人都是算牌高手或是記憶達人，賭技好到會被列入黑名單。日本為預防國人也陷入這樣的惡性循環，參考新加坡等國經驗，在新法當中訂出各項限制。
今後外國人到日本賭博都能免費入場，但日本人自己要進賭場，卻得先交6000日圓，相當於1600塊台幣的入場費，而且入場頻率最多一週3次，一個月不能超過10次；業者如果不法營利也必須受罰。
博弈特區的利與弊要如何衡量並妥善控制，日本政府的考驗才正開始。
（民視新聞／謝郁瑩 專題報導）
