全球/中國、澳洲角力戰 銀彈攻勢拉攏巴紐

這屆APEC的主辦國巴布亞紐幾內亞,簡稱巴紐,曾經與我國短暫建交16天,後來還爆發外交掮客案,而現在的巴紐則是獲得中國大量金援,甚至連這回舉辦APEC峰會的場館以及迎接外賓的獨立大道,都是全中資贊助,獨立大道上也一度飄滿中國旗幟,直到各國抗議後才撤下五星旗,不過,協助巴紐維安的卻是澳洲,耗資一億美元、派出軍艦以及1500官兵協防,甚至計畫與美國聯手開發巴紐軍港,看得出來這個南太平洋小島國,已經成為澳洲與中國的又一個角力場。

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巴紐主辦本屆APEC 再躍國際舞台

澳洲總理莫里森、智利億萬富豪總統皮涅拉,菲律賓總統杜特蒂、日本首相安倍晉三夫婦和美國副總統彭斯,APEC會員國領袖齊聚西南太平洋島國「巴布亞紐幾內亞」,帶領巴紐在二戰後再度躍上國際舞台。日本電影「永遠的零」,取景地點之一就是巴布亞紐幾內亞,因為二戰時期日本在巴紐的新不列顛島設置空軍基地,同時也是零式戰機地訓練基地,最多曾有11萬日軍駐紮,來自台灣的高砂義勇隊也被派駐在此,巴紐的戰略位置可見一班。

從地圖上來看,巴紐大部分國土位在全球第二大島新幾內亞島的東半部,以東經141度線為界與印尼接壤,屬於美國亞太戰略的第二島鏈,另外還擁有鄰近大小6百多個島嶼,首都莫士比港與澳洲的凱恩斯隔海相望,在1975年獨立之前曾經是澳洲領地,目前則是大英國協的成員國。

人口約830萬的巴紐,原住民部落超過8百個,散落在大小島嶼之中,使用中的語言共計832種,是全球最多元的國家,然而交通問題導致許多部落遺世而獨立,國民識字率只有62.4%,換言之將近4成是文盲。

教育普及度有待推進的巴紐其實資源相當豐富,已探明的銅礦儲量達2千萬噸,黃金儲量3110噸,分別位列全球第11及第10名,原油儲量1.87億桶,天然氣蘊藏量更是驚人,全球最大石油公司埃克森美孚在2018年4月時宣稱,巴紐的天然氣儲量比先前探測的高出84%,預估高達4.3兆立方英尺,台灣中油也與巴紐簽有20年的天然氣合約,每年採購120萬公噸液化天然氣。

巴紐坐擁金山 37%國民生活仍在貧窮線下

不過巴紐坐擁金山開發程度卻不高,是APEC最窮會員國,2017年人均GDP是2555.85美元,37%的國民生活在貧窮線下,但為了迎接APEC貴賓,竟耗資7百萬美元購買40輛瑪莎拉蒂以及3輛賓利豪車。

此外,巴紐貪腐問題嚴重,巴紐的2017清廉指數排名全球第135,政府箝制輿論自由與公民空間,而且首都莫士比港治安更是欠佳,2017年被經濟學人評比為全球最不宜居城市第6名,比內戰中的敘利亞首都大馬士革還要差,美國副總統彭斯這趟巴紐行,一度為了治安問題打算駐紮澳洲每天往返巴紐參加峰會,直到最後一刻才打消通勤念頭。而台灣觀眾應該對巴紐有些印象,因為兩國之間曾有過荒腔走板的外交大戲。

1999年7月5號,台灣同意連續5年給予每年5千萬美元的金援,外加2.5億美元的10年貸款,成功與巴紐簽署建交公報,但3天後巴紐就發生政變,7月21號新總理上台宣布台巴建交無效,這場邦交只有短短16天就夭折。接著2006年台灣政府拿出3千萬美元做為經費,希望與巴紐再次建交,不料雙方洽談多次後依然破局,經費還被外交掮客侵吞。

中國再祭銀彈攻勢 積極與巴紐套交情

而近年來中國在巴紐開疆闢壤頗有斬獲,雖然巴紐與澳洲才是真正鄰居,還同屬大英國協成員,但中國挾著強力金援縮短了地圖上的距離,2017年一躍成為巴紐第二大投資國。投資蓋港口、投資採礦場,援助基礎建設、水力發電廠,甚至連飯店餐廳都高掛中國旗幟,最引人注目的就是這條APEC開幕前夕正式啟用的獨立大道。

號稱巴紐最寬的6線道獨立大道長1.06公里,是中國贈送給巴紐的禮物,中國國家主席習近平為此提前兩天抵達巴紐,參與移交及啟用典禮。獨立大道的建造加上順道修繕機場快速公路,中國這份禮物價值2.85億人民幣,而除了馬路、中國還送學校圖書館,出資2100萬美元修建舉辦APEC的場館國際會議中心,甚至給了巴紐6百萬美元作為維護費用,鮮紅色的中國援助字樣當然也高掛在建築之上。

不斷大撒幣的中國已成為巴紐最大債主,如今巴紐欠了中國5.9億美元,佔整體外債的四分之一,而習近平在APEC會議上又送出了3億美元的10年優惠貸款,使得澳洲與美國忍不住出聲警告。
最大債主的底氣,從中國國家主席習近平的陣仗就可以看出,習近平的紅旗車隊在獨立大道上緩緩前進時,兩旁也飄搖著滿滿的紅色旗幟,還有成千上萬載歌載舞夾道歡迎的原住民族,再看看其他APEC會員國領袖抵達時,聊勝於無的原住民舞蹈,的確,中國已經用金錢買到了實質影響力。

中國金援無設限 強調不會侵害他國利益

10/31中國外長王毅與巴紐外長召開記者會時,更強調:中國的援助從不針對任何第三方,也無意去動任何國家的乳酪,似乎暗喻對手才是既得利益者。但中國在西南太平洋地區的勢力的確持續擴張,使得澳洲擔憂自家後院成為下一個南海,為此澳洲總理莫里森在11/8、APEC開幕前夕,提出了邁向太平洋計畫。

其實一直以來澳洲都是巴紐最大金援國,這回不但支援3艘郵輪作為APEC峰會場地以及住宿使用,也花費1億美元負責APEC維安,派出軍艦、戰機直升機巡航,以及1500人的部隊進駐巴紐。但這項邁向太平洋計畫手筆更浩大,澳洲要成立巡弋小組、培訓各島國的步兵、協助維和,還將建立基礎建設基金,提供20億美元援助區域國家開發,美國與日本也將共同融資,並且不排除拉攏更多國家以達成區域穩定的共同目標。

巴紐的曼奴斯島是美軍在二戰期間的重要軍港之一,而澳洲邁向太平洋的軍事第一步、與美國聯手擴建曼奴斯島隆布魯軍港的打算,卻吃了當地省長的一個軟釘子。根據路透社報導,中國也有意開發曼奴斯島的深水港,並且派遣軍艦常駐曼奴斯,而巴紐總理雖然已經與澳洲有了口頭協議,但地方政府卻似乎與中央槓上,到底是為了爭取更多權力或有外部勢力介入,西南太平洋的無煙硝戰爭,似乎已經悄悄開打。
(民視新聞/專題報導)