總統蔡英文拋出新竹縣、新竹市合併升格，並由民進黨團總召柯建銘提出修改地方制度法，將縣市升格為直轄市，需滿足人口達到125萬、以及有地方發展需求，改為只要滿足一項極口。對此，在野黨罵聲一片，21日，立法院國民黨團、民眾黨團、時代力量黨團都開記者會同聲抨擊，直指此舉是為了替2任屆滿的新竹市長林智堅延續政治生涯。新竹縣立委林為洲嘲諷，說若不必人口達到125萬，就能提出申請，那花東都可以說他們有發展觀光需求、金門有國防需求，只要行政院同意，就全部可以升格，屆時台灣遍地都是直轄市。
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台灣民眾黨立委張其祿則說，縣市升格，最有感的部分是在中央給地方的統籌分配款，是直轄市去分其中的71%，縣轄市分剩餘的29%，但在直轄市不斷增加的情況下，有可能稀釋掉這71%的統籌分配款，導致新上來的直轄市分到的資源，反而比沒升格更少，但張其祿再指出，升格後的城市，依法不會拿到比升格前少的預算，因此都會再進行調撥，間接再剝削到縣轄市的資源。
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