快新聞/柯文哲提內閣制、遴選高階文官 政大教授施能傑:請重修政治學分
民眾黨總統參選人柯文哲。(圖/民眾黨提供)

即時中心/顏一軒報導

民眾黨總統參選人、黨主席柯文哲今(9)日拋出內閣制主張、高階文官、國營事業經理人採公開遴選。對此,行政院前人事行政總處人事長、政大公行系教授施能傑表示,內閣制的正確說法為「議會內閣制」((parliamentary system),在此制度下的行政院長和所有部會首長,也不需要經議會行使同意權,呼籲柯應重修「比較政府與政治」。

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施能傑透過臉書表示,柯文哲主張內閣制,高階文官國營事業經理人採公開遴選。仔細讀這篇報導的內容後,只有一句話,柯主席得要重修比較政府與政治(醫學院教育應該沒有修過吧,哈)。

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施能傑臉書全文。(圖/翻攝自施能傑臉書)

施能傑透露,自己在學校教比較政府,對政府體制熟悉程度不會差,難得可以教柯文哲。第一,主張內閣制,這是修憲議題。政府體制確實很重要,但務實一點,如果公民權下降至18歲,都被公民投票否決,怎可能有其他修憲案會通過。更何況,民眾黨根本不能在立法院完成修憲提案。結論,柯主席講這個,真的沒有意義,國民黨和民進黨願意聯合講,才會有政治實質意義。

施能傑指出,柯主席主張內閣制,是因為他認為,「行政院長、各部會首長都是總統決定,各部會首長只要政院提名,完全不需要同意,這叫民選皇帝制」。但其實內閣制,正確說法叫「議會內閣制」這個制度下,行政院長和所有部會首長,也不需要經議會行使同意權的啦!

施能傑表示,內閣制下的首相、內個部會的部長和政務此長,都是由議員擔任,議員無需辭去議員身分,很自然的議會多數檔或多數聯盟政黨,就自己推出誰當首長、誰當部長和政次的,民眾黨內應該會有讀過政治學的人才對。

施能傑說,台灣使用的憲法本文和增修條文,從沒有說部會首長要國會行使同意權,本文有說行政院長要經立法院同意,修憲條文才取消。美國民選總統受到的制度制衡,是源自美國憲法給予國會完整的預算和法律決定權,以及國會高度的監督活動。

施能傑直言,柯主席高舉內閣制,但又高唱美國總統制才實施的重要政務職位國會同意權,真的是沒有唸通比較憲法和比較政府的ABC。認為國會有人事同意權和總統去報告(要記得,目前憲法就有規定),就是「民選皇帝制」的解方,這更是毫不相干之舉。

針對柯文哲主張高階文官和國營事業首長採遴選制,施能傑反問,柯文哲是想複製台北市長任內重要文官職務採用外補海選制的修正版嗎?建議要找個公正研究團隊分析當時的成效,柯文哲當時就是特別組成遴選委員會,挑選最後人選,當市長的不決定而已。

施能傑說,這樣的做法是用「開放政府」的海選大帽子,加上所謂客觀公正的遴選委員會,包裝本來就是公務人員陞遷法可以採行的遴選機制,內行人並不覺得有啥特別之處,台北市政府跟中央政府也真的差很大,海選制這套民間企業都不必然使用的炫做法,就怕會是水土不服的藥方。

施能傑透露,國營事業首長用遴選制,前總統陳水扁時期也曾實施過。國民黨長期主政期間都不曾用過,後來民進黨主政時間也不用。這和主席說的安插黨內派系人事,兩個執政過的政黨,不能說沒有這事情,也不能直接套到就是完全這樣。不過,還是要記得,國營事業首長人事是歸行政院主管,這和總統會變成民選皇帝制,關係也未必很強的啦!

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