鄭家純攜手律師破解「既存違建」迷思！深入猴硐礦區老礦工「這麼看工寮」

政治中心／徐詩詠報導

國民黨陣營近期猛打民進黨總統候選人賴清德礦區老家議題，也讓「礦工」、「既存違建」等名詞被廣泛討論，同時也產生不少錯誤的理解與迷思。對此，女星鄭家純日前與律師賴瑩真一起拍片，影片除了深入猴硐礦區，訪問曾為礦工的新北市礦業退休人員交流協會理事長周朝南，分想當年礦區的血汗故事。同時也以法律角度分析礦宅為何被稱為「違建」，造成此情況又該是誰的責任執掌。

鄭家純說，這陣子礦工工寮事件討論的沸沸揚揚，但大家是否真的了解過台灣礦工背後的血淚歷史，和他們一生的住所為什麼被貼上「違建」標籤？其實這背後隱藏著長期被普羅社會大眾，以及台灣歷史忽視的台灣經濟起飛的默默推手，他們為國家賭上一切，礦區消失後卻再也不被關注。

影片中，可看見作家李文成前往猴硐礦工宿舍，除了空間狹小，安全性更得打上問號，長達數10年的居住對生涯發展與身心帶來不少負面影響，此情況也讓李文成用社會悲歌來形容。周朝南受訪時也指出，早期礦工可用「要拚死我一個、不拚死我全家」來形容，為了照顧妻小不惜犧牲生命，更換來國家經濟穩定的成長。

周朝南指出，礦業、礦工就是當年的「護國神山」，當年台灣經濟起飛，就是靠台灣的煤炭與礦工，他認為這些是不可被遺忘的歷史。至於外界對礦工產生的誤解，甚至是惡意抹黑成特權，周朝南直言他們是最可憐的一群人，當年是只求溫飽，現在為什麼會被炒起來？他不諱言就是這些政治人物找不到議題，找到一個礦工的兒子來打。周朝南認為，打礦工對他們而言是相當不公平的。

此外，礦工的住所周朝南認為是「最沒有公平正義的」，他進一步解釋，老礦工們現在的住所「100%是沒有執照的」，因為都是在當礦工的時期所蓋，當時適用於《礦業法》，根本不用申請執照，蓋了就住一直到現在。現在變成違建，讓周朝南相當不以為然，直言是「天大的笑話」。

對於礦宅議題，賴瑩真指出，違建的由來要回歸到1964年《都市計畫法》通過後，建築都得依照《建築法》規定來申請建照，否則就是違建。在1974年《區域計畫法》通過後，針對全國相關土地做了分區利用規劃。在礦業用地方面，當時礦業公司處了採礦，可能還有工寮、廠房的需求，也都是符合《礦業法》的規範。礦業公司沒落、礦權廢止後，當初的土地仍舊被編列為「礦業用地」。

賴瑩真進一步說，當沒有礦權、礦業公司後，礦業用地照現行法令，確實無法做任何的使用，當時的工寮、廠房是否因此違法？賴瑩真直言其實不是的，但因為現行規範，它就變成法律上所定義的「違章建築」。針對被廣泛討論的「既存違建」，賴瑩真點出中央法規其實沒有這個名詞，是交由地方政府的違章建築管理條例來處理。相較於台北市有相對應的法規「有訂定1964年時間點」之前，賴瑩真直言新北市府法令規章僅有「未取得建照一律被歸類為違建」，賴瑩真坦言用違建來定義「礦區工寮」確實是有點怪怪的。

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