根據《上報》引述綠營知情人士說法，指出現任行政院長陳建仁預計5月16日率領內閣總辭，隨著內閣總辭後，總統府下一步便是發布蔡英文總統任內最後一道特赦令—特赦陳水扁，選在總統當選人賴清德上台前解決最棘手的難題。
報導指出，特赦陳水扁方向已初步拍版，便是過去定讞的案子將免除其刑，包含已判陳水扁有罪20年徒刑確定的龍潭購地等4大案；但根據規定，總統特赦效力僅及於有罪確定案件，目前因陳水扁的身體因素停審的4個案子，恐難納入特赦範圍。
而總統特赦僅限於「免刑不免罪」，因此其確定判決宣告沒收的犯罪所得，經幕僚單位研議，將不受特赦影響，必須返還。查扣中但尚未沒收的8億餘元，包含瑞士政府凍結約1000萬美元等，仍靠檢察機關依《刑法》沒收新制，向法院聲請單獨沒收犯罪所得。
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