傳聞計畫取消「三層國家分級制度」　川普有意修改前朝AI晶片出口規則

圖、文／周刊王

目前有消息指出，川普政府近期正研究，是否要修改拜登政府於2025年1月所制定的一項AI晶片出口管制規則，該規則原先設計為透過三層國家分級制度，限制先進AI晶片的全球流通，以確保美國與其盟國掌握最尖端運算能力，並防止技術外流至中國、俄羅斯等敏感國家。根據三位知情人士透露，川普團隊考慮取消這套分層制度，轉為建立一種以「政府對政府協議」為基礎的全球許可體系。

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根據《路透社》報導指出，這項名為「人工智慧擴散框架」（Framework for Artificial Intelligence Diffusion）的規定，是美國商務部於拜登任期最後一週所推出的，後續將於5月15日生效。根據原本設計，第一層國家如台灣、英國、日本等共17國可無限制取得美國高階AI晶片；第二層約120國則有數量上限；第三層如中國、伊朗與北韓則全面禁止進口。

但消息人士指出，川普政府正思考取消這種分類，改採一體適用的全球機制，未來將透過與個別國家的協議決定是否可取得晶片，藉此作為美國在貿易與外交談判上的籌碼。川普第一任期曾擔任商務部長的羅斯（Wilbur Ross）受訪時表示，這樣的調整方向已在政策圈討論中，政府對政府協議是具體選項之一。

與此同時，美國現行規則中也設有出貨門檻，例如一次性低於約1,700顆輝達H100晶片的訂單無須申請許可。消息指出，川普團隊正在考慮將此門檻調降至約500顆晶片。此舉若成真，可能讓更多交易必須經過審查，從而加強控制出口流程。

針對此事，美國商務部與白宮皆未回應置評請求。不過部分科技業人士已表態關切。甲骨文（Oracle）高層格魯克（Ken Glueck）曾批評現有制度分類混亂，質疑像以色列與葉門竟被歸為相同層級的合理性。他表示，若規則重新檢視並加以修改，他一點也不意外。

早在1月該規則推出時，甲骨文與輝達就曾公開反對，理由是這將促使原本可以採購美國晶片的國家轉而尋求中國供應，反讓中國擴大影響力。

而國會方面也有共和黨參議員出面施壓。七位共和黨參議員曾在4月中旬聯名致函現任商務部長盧特尼克（Howard Lutnick），要求撤銷該項規則。議員們認為，當前的限制政策恐導致第二層國家轉向中國採購不受規範、價格低廉的替代晶片，反而削弱美國科技產業的主導地位。

而川普陣營多次表示，希望讓管制政策「更強但更簡」，但有部分分析認為，取消分層制度將可能讓管理更複雜，不利實施與監督，預料該政策未來仍將持續引發爭議。