沙烏地、土耳其、巴基斯坦簽署共同防禦 一文看對中東局勢有何意義

圖、文/上報

沙烏地阿拉伯、土耳其、巴基斯坦三國7日簽署《麥加共同防禦協定》,承諾為任何一國遭受的侵略發起共同防禦。這項協定可說集結伊斯蘭財富、軍力和核武,象徵遜尼派伊斯蘭國家追求區域戰略自主,但能否發揮作用、是否有決心為彼此出兵,仍有待觀察。

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沙烏地阿拉伯、土耳其、巴基斯坦三國7日簽署《麥加共同防禦協定》,承諾為任何一國遭受的侵略發起共同防禦。這項協定可說集結伊斯蘭財富、軍力和核武,象徵遜尼派伊斯蘭國家追求區域戰略自主,但能否發揮作用、是否有決心為彼此出兵,仍有待觀察。
 
半島電視台報導,沙國王儲穆罕默德(Mohammed bin Salman)、土耳其總統艾爾段(Tayyip Erdogan)、巴基斯坦總理夏立夫(Shehbaz Sharif),7日在沙國守護的聖城麥加簽署了《麥加共同防禦協定》(Mecca Joint Deterrence Agreement)。
 
沙烏地、土耳其、巴基斯坦3個遜尼派國家表示,這項共同防禦協定是以三國之間的長久歷史為指引,基於伊斯蘭國家團結和兄弟情誼,並建立於共同戰略利益和長期國防合作之上,透過這項協定,任一締約國若遭到武裝攻擊,「應該視為對所有締約國的襲擊(an attack on one should be considered an attack on all)」。
 
這項協定是以土耳其和巴基斯坦原有的合作架構為基礎,充分發揮三國各自的特長。土耳其擁有北約第二大的軍隊,巴基斯坦是唯一真正擁有核武的伊斯蘭國家(伊朗只有高濃縮鈾),而沙烏地阿拉伯是全世界最大的石油出口國,經濟實力雄厚。
 

因應伊朗威脅和以色列擴張

 
這項共同防禦協定醞釀已久,最早是2023年10月7日巴勒斯坦激進組織哈瑪斯襲擊以色列、以色列在加薩展開種族滅絕般的軍事行動後就開始談,而美國、以色列對伊朗發動的戰爭更加速了這項協定的進度;2025年9月以色列襲擊卡達首都杜哈(Doha)後,巴基斯坦和沙國就簽了一份共同防禦協定。
 
美伊戰爭開始後,有美軍設施的沙烏地阿拉伯遭到伊朗報復,伊朗的盟友葉門青年運動(Houthi,音譯胡塞)也干擾沙國透過紅海航道進行的出口。土耳其和巴基斯坦雖然未受到美伊戰爭直接影響,但土耳其與什葉派為多數的伊朗關係原本就緊張。
 

 
此時簽署共同防禦,除了應對伊朗軍事威脅,也是因應以色列逐漸在中東擴張勢力。以色列已掌控黎巴嫩約五分之一國土,宣稱是要剿滅伊朗盟友黎巴嫩真主黨的據點;以色列的擴張主義和軍事行動、荷莫茲海峽危機、伊朗的威脅和抱負,促成了沙、土、巴這三個大國簽下有約束力防禦協定。
 
2026年8月7日,土耳其總統艾爾段(左起)、沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德、巴基斯坦總理夏立夫麥加簽署《麥加共同防禦協定》。(法新社)
2026年8月7日,土耳其總統艾爾段(左起)、沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德、巴基斯坦總理夏立夫麥加簽署《麥加共同防禦協定》。(法新社)
美國智庫德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund)土耳其區域主任溫魯希薩奇克利(Ozgur Unluhisarcikli)表示,《麥加共同防禦協定》反映出的是,伊斯蘭國家對現有安全秩序的信心下降,越來越渴望掌控更多的區域戰略自主權。
 
溫魯希薩奇克利指出,沙烏地的財力和外交手腕、土耳其的國防工業、巴基斯坦的軍事經驗和戰略威懾,三者可以互補,但這份協定比較偏向三個區域大國加強戰略、軍事和國防產業合作的框架,「而不是可以和北約組織(NATO)相提並論的共同防禦條約」。
 
政治風險資訊公司Killowen Group董事長烏爾曼(Harlan Ullman)也表示,《麥加共同防禦協定》裡說,對一國的攻擊「應該」視為對所有締約國的襲擊,那個「應該」是關鍵字,「因為這不代表『必然』(necessarily)」。
 
沙、土、巴共同面臨的威脅是伊朗和以色列,但它們各自有其他對手:巴基斯坦和印度有邊界糾紛,2025年5月曾與印度交火數日,且這一年來和阿富汗也有邊境衝突;土耳其在國內外都和庫德族武裝組織持續作戰。烏爾曼質疑,如果是這些衝突,《麥加共同防禦協定》還適用嗎?
 
以色列現在似乎成為美國在中東外交的頭號重點,使中東各國擔憂美國是否仍願意保衛它們。烏爾曼指出:「川普政府曾說『盟友要靠自力更生』,很顯然,盟友現在正在尋找其他出路。」
 

中東真能大團結?

 
《麥加共同防禦協定》會不會加入其他成為、推動中東大團結,這一點還很難說。中東伊斯蘭國家經常是一盤散沙,太多歷史紛爭和利益衝突,即使面對威脅,仍不見得會大團結。
 

 
敘利亞經歷13年內戰,好不容易推翻阿塞德政權,正專注與西方交往、戰後重建。敘利亞位於以色列北方,陸路相連,大概不會想簽署任何會刺激到以色列的協定。
 
埃及的重點也是經濟發展和避免國內動盪,與以色列也是地理上相連,同樣顧慮重重。
 
阿拉伯聯合大公國有可能加入《麥加共同防禦協定》,但阿聯最近幾個月在一些議題上與中東各國意見相左,例如近幾個月與沙烏地的葉門聯軍已鬧翻,且阿聯支持美國川普推動與以色列關係正常化的《亞伯拉罕協議》,說不定阿聯會推動以《亞伯拉罕協議》來團結中東,反而變成《麥加共同防禦協定》在區域組織上的競爭對手。

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