綜合
法新社與《彭博新聞》等報導,這項法案將賦予德國情報總局(BND)、德國憲法保護局(BfV)更強大的行動力,並允許在特定情況下出擊。德國國會情報監督委員會主席亨里希曼(Marc Henrichmann)表示,最近發生的多起事件,包含上週在萊比錫機場發現
暗藏爆炸裝置的無人機,顯示這些改革有其必要。
俄羅斯2022年入侵烏克蘭後,也針對歐洲發動一些灰色地帶破壞行動,包含無人機在機場附近出沒、倉儲起火、假訊息、間諜活動等。上週萊比錫機場的事件,俄羅斯否認涉入,德國也未直接把矛頭指向俄國,美國情報則指出俄羅斯脫不了干係。
亨里希曼說,「我們正處於混合戰的漩渦之中,這場混合戰不僅與俄羅斯有關,也牽涉其他國家,因此情報單位也必須與時俱進,才能取得先機」,德國目前的情報機構過於謹慎保守,無法為歐洲安全做出充分貢獻。
單純做情蒐,無法主動攻防
過去的納粹、東德共產政府,都透過國內外情報單位犯下許多暴行。統一後的德國政府一直都對情報單位進行嚴格限制,使德國情報單位不像美國中情局(CIA)、以色列摩薩德(Mossad)那樣具有影響力。
英國倫敦國王學院安全研究教授紐曼(Peter Neumann)說,直到最近,德國情報單位基本上還是以收集資訊為主,「他們在情報收集上有一定的權力,可以為決策者提供更全面的視角,但在如何運用這些情報上,就受到非常嚴格的限制」。
紐曼說,許多歐洲國家,如英國、法國、荷蘭的間諜機構,都已被授予更大權力,德國卻仍嚴格限制祕密行動,導致盟國之間很難合作,聯合行動也因此少見,「德國情報單位早該擁有和其他歐洲民主國家類似的權力」。
2023年2月9日,德國聯邦情報總局外圍。(法新社)
真特務或秘密警察?先看獲得了哪些權力
據
路透社整理,在新推出的法案中,德國情報單位未來將能更主動,例如遭遇網路攻擊期間可以反入侵對方駭客的系統、複製或刪除對方系統中的數據、攔截交易金流、癱瘓外國政府發動認知戰時使用的工具。
法案也針對情報機構使用間諜軟體進行網路搜索、以及來源端通訊監控(用間諜軟體直接從目標裝置擷取通訊內容)制定新規範。電信業者、數位平台、金融中介機構可能收到具有法律約束力的資料搜索令,若不依令交出資料,最高可處100萬元罰款。
在線民的佈置上,情報單位在調查嚴重威脅時,可運用的人員年齡下修為16歲。在極少數的情況下,德國情報總局可能獲准執行境外破壞任務,惟暗殺和其他會導致死亡的行動仍嚴格禁止。
此外,政府還會新設立一個「獨立監控委員會」(Independent Control Council),整合目前分散在不同機關中的監控系統,長期臥底、監視住居也都將由這個委員會來批准。
德國內政部長杜布林德(Alexander Dobrindt)表示,之所以推出這法案,就是要「把情報機構變成真正的特務機構」,以此回應那些企圖透過破壞行為、間諜活動、網攻、秘密行動來影響穩定的外國勢力,這項改革也將使德國情報單位和世界各地的同行處於平等地位。
綠黨籍的情報監督委員會副主席范諾茨(Konstantin von Notz)認為,鑑於當前的安全形勢,賦予情報單位更多權力,本質上來說是合理的,但這份法案有點太過份,在給予情報單位更多權力的同時,並未提高獨立監督,有可能違反德國憲法當中禁止情報機構擁有任何等同於警察權的規定。
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