據《南華早報》報導，這項法令並未說明增兵原因，僅指出：「俄羅斯武裝部隊核定人員編制將設定為2,441,630人，其中包括1,550,500名軍事人員。」
普丁此前已於3月、6月及7月簽署文件，分別增加俄羅斯軍隊規模。自3月以來，俄軍兵力總計增加47,860人。
今年俄羅斯在戰場上的推進速度已經放緩，原因之一是前線廣泛使用無人機，使得大規模、快速調動部隊幾乎不可能。
烏克蘭多次指控俄羅斯正準備再次進行軍事動員，但普丁則將這項說法斥為烏克蘭方面的「假訊息」。普丁上一次下令動員後備軍人是在2022年，當時俄軍在烏克蘭戰場接連遭遇一系列軍事挫敗。
同樣在28日，俄羅斯國營媒體報導，俄羅斯西部雅羅斯拉夫爾州（Yaroslavl）1座煙火工廠發生火災，造成至少14人死亡。雅羅斯拉夫爾州位於首都莫斯科（Moscow）東北方約300公里處，相當於186英里。
俄羅斯國營新聞社《塔斯社》（TASS）報導，火災發生地庫布林斯克村（Kubrinsk）已與電力供應網路斷開。村內商店也已關閉。《塔斯社》表示，超過100名緊急救援人員投入滅火工作，目前尚不清楚火災起因。調查人員已針對涉嫌違反危險生產設施工作場所安全規定一事立案調查，但沒有提供進一步細節。
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