路透社報導,在丹麥規模最大的宜家家居(IKEA)門市寢具區內,展示用床鋪未來可能具備全新功能:緊急避難設施。若當地遭遇大停電、洪水或關鍵基礎設施遭受攻擊,IKEA門市可立即轉為緊急避難所甚至臨時醫院。賣場內的餐廳能提供熱食,發電機可維持運作,倉庫庫存的扁平包裝床架也能隨時組裝支援。
這項構想反映出歐洲各國在安全思維上的轉變。面對疑似涉及俄羅斯混合戰的網路攻擊與破壞事件,歐洲各國政府不再僅仰賴軍警與緊急救援體系,而是尋求民間企業支援以維持社會運作。丹麥情報單位也示警,俄羅斯未來幾個月內可能對北大西洋公約組織(NATO)及西方國家加大此類活動力道,不過莫斯科當局否認相關指控。
歐盟正透過2025年3月推出的「準備聯盟戰略」(Preparedness Union Strategy),鼓勵成員國深化與民間企業合作。丹麥成立的企業危機準備聯盟目前已有200多家企業加入,涵蓋零售、營造及電信等產業,盤點私部門在緊急狀態下可動用的床鋪、物資、卡車與專業人力。
這項避難概念並非空談。2024年10月西班牙瓦倫西亞(Valencia)發生嚴重洪災時,當地IKEA門市便曾為逾600名民眾提供庇護;丹麥奧爾堡(Aalborg)門市在2021年12月遭遇暴風雪時,也曾安置受困的顧客與員工過夜。除了IKEA,丹麥最大超市集團Salling Group也打造了51間可在無電力與網路下維持營運達48小時的門市,展現歐洲民間儲備應變能量的趨勢。