約瑟夫認為,北京當局可能正逐步為對台灣實施「能源封鎖式隔離」奠定基礎。(示意圖,與本新聞無關/翻攝自Pixabay)
大西洋理事會資深研究員約瑟夫・韋伯斯特(Joseph Webster)發表最新報告,指出北京當局可能正逐步為對台灣實施「能源封鎖式隔離」奠定基礎,且考量兩岸經濟、政治、電力備轉容量率下滑以及人工智慧與軍事等綜合因素,這項威脅的風險極可能在2028年至2029年達到最高峰。
約瑟夫認為,中國此舉與傳統的全面軍事入侵不同,這種非軍事手段具有高度的模糊與靈活性,北京當局未來可能透過海警以國內執法為藉口,在海上攔截商業船舶,特別是針對進出台灣的油輪及液化天然氣(LNG)運輸船,藉此在不直接宣告進入戰爭狀態的情況下,對高度依賴海運進口化石燃料的台灣進行嚴厲的能源斷供。
約瑟夫認為,預估到了2030年,中國在遭遇能源封鎖時,恐具備至少支撐200天煉油運作的能力。(圖/美聯社提供)
在中國自身防禦方面,近年來透過車輛電動化、國內原油增產、俄羅斯及中亞陸路油管進口,以及建立規模高居全球之冠的石油儲備(截至2025年12月達約12億桶),正快速降低其對海運能源的依賴,預估到了2030年,中國在遭遇能源封鎖時,恐具備至少支撐200天煉油運作的能力。這意味著美國過去透過「反封鎖中國石油」來應對台海危機的傳統戰略已逐漸過時,美、台、日等民主盟友必須重新尋求更有效的戰略嚇阻方式。
此外,台灣自身面臨的電力與能源結構挑戰同樣嚴峻。根據台電預測,台灣的夜間電力備轉容量率在2028年至2029年可能降至約8%,遠低於15%的安全目標值,若此時遭遇能源運輸中斷或輸電設施遭到破壞,供電危機將雪上加霜。由於北部發電高度仰賴中南部輸電的「南電北送」,一旦南北輸電線路在緊急情況下遭到切斷,台北恐將在一個月內面臨斷電危機。
約瑟夫認為,台灣自身面臨的電力與能源結構挑戰同樣嚴峻。(圖/民視新聞資料照)
為了解決這項危機並強化台灣的能源韌性,報告提出了「北柴油、南再生能源」的全方位防禦策略。建議台灣北部應優先建置柴油發電及分散式燃料儲存系統,這套系統有望在2027年夏季完成第一階段部署,並於2028至2029年間全面建置,即便完全失去南部電力供應,也能支撐北部醫院、電信、衛生及緊急服務等關鍵設施約五個月。中南部則應持續強化火力發電、核能及分散式再生能源的配置。
除了柴油發電作為短期過渡方案外,台灣也應擴大核能、液化天然氣、再生能源及必要的煤炭使用,並同步提升輸電系統的韌性。在外部支援方面,美國應更積極參與台灣的能源安全,加強在柴油發電設備、LNG基礎設施、核能及太陽能供應鏈上的合作,同時增加能源、反毒及反破壞相關人員在台灣的輪調,防範關鍵基礎設施遭到網攻或實體破壞。
最後,約瑟夫呼籲,台灣、美國及其他盟友也應審視中國在糧食、鐵礦石及出口市場上的結構性脆弱,建立其他的戰略槓桿與經濟嚇阻力,藉此提高北京採取冒險行動的成本,為台海局勢爭取更多維護穩定與應變的空間。
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