路透社(Reuters)報導,川普(Donald Trump)在美國期中選舉遭遇挫敗後,外界預期他將在任期最後兩年聚焦外交突破。由於烏克蘭與伊朗局勢短期內難見進展,亞洲被視為川普可能著力發揮的舞台,而他一直渴望重啟對話的北韓領導人金正恩(Kim Jong Un),將成為關鍵環節。
南韓國立外交院教授Ban Kil-joo分析,川普在國內面臨更大限制的情況下,極可能投入心力爭取外交成果,為2028年接班人鋪路。白宮發言人Anna Kelly則表示,川普的外交決策從非出於政治動機,將始終以美國人民與國家安全的最大利益為依歸。
然而,當前局勢與2018至2019年間的三次川金會大不相同。北韓持續擴充核武與飛彈軍備,且與俄羅斯、中國的關係處於多年來最佳狀態。美方與南韓官員均認為,今年內舉行雙邊會晤的希望渺茫,華府在即將於中國舉行的區域峰會前,尚未收到平壤任何回應。
金正恩胞妹金與正(Kim Yo Jong)日前重申對話雖是和平途徑,但平壤目前認為沒有談判必要。金正恩先前曾表示,唯有華府放棄要求北韓棄核,才對對話持開放態度。然而,南韓與日本等區域盟友強烈反對任何擱置無核化的讓步,日韓官員也擔憂若川普直接與金正恩達成協議,盟邦恐將被排除在外。
學者指出,金正恩目前擁有的軍事實力遠超越以往,若要促成對話,川普可能需要提供超越部分放寬制裁的條件。但若北韓認定川普面臨國會制衡與看守任期壓力,金正恩重返談判桌的意願恐怕相當低。