全球/勞動力不足!日本將放寬移工居留期限至10年

日本和台灣一樣因為高齡少子化,各行各業都面臨嚴重的缺工問題,放寬規定引進外國勞工,似乎是唯一的辦法,過去外國人要在日本工作或是取得居留資格,常常要通過麻煩的審核,取得年限也只有1-3年左右,但15號日本內閣會議拍板通過新的「經濟政策大綱」,延長移工的居留期限,限定建築、看護等類別的外國工作者,最長可拿到5年的居留資格,預計增加43萬名的外籍移工,填補日本巨大的人力缺口。

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日本少子化海嘯來襲 部分學校只好狂招中國人

留學生代表致詞,起立的這一整群全是中國人,相比之下,僅僅16名的日本學生反而是少數民族,「日章學園、九州國際高等學校」位於日本宮崎縣的郊區,但校內超過9成都是中國留學生。

「日本學生人數越來越少,雖然我們不是公司但已經快可以說破產了。」──九州國際高等學校 馬籠勝典校長

日本出生率在去年創下120年來新低,這波被首相安倍晉三稱為「國難」的少子化浪潮,正全面衝擊日本,眼前是學校招不到學生,不用幾年就輪到公司找不到員工,預計20年後日本勞動人口將出現300萬人的龐大缺口,農業、護理和建築業,在5到7年之內,就會缺工10萬到93萬不等,企業大喊缺人、徵才季節上演搶人大戰的景象,未來只會更加嚴重,眼看日本國內人力供不應求,轉向海外徵才成為唯一出路。

走進超市到處都是外國面孔,根據統計,鉾田市20-30歲的年輕人,每5個就有一個是外國人,而他們大部分都是以「技能實習生」的身分在當地務農,日本鄉村地區高齡化嚴重,阿公阿嬤有田卻沒力氣種,在講究體力勞動的農業領域,這些年輕力壯的外國人力已經是不可或缺。

迎接東奧大興土木 大批越南實習生扛重任

這些以「實習」為名的外籍移工必須年滿18歲,居留期間最多3-5年,但對企業而言卻遠遠不夠,畢竟人才來之不易,剛剛培訓完畢就得放手實在划不來。籌備2020年的東京奧運,日本關東地區到處大興土木,但這個位於橫濱的建築工地卻出現大批越南人,他們同樣是「技能實習生」,肩負起日本建設的重任。

過去外國人想在日本取得工作簽證並不容易,除了研究專家、企業經營者,還有專業人才之外,日本主要的外籍勞力都是來自所謂的「技能實習制度」,日本政府在1993年開辦這項制度陸續開放74種業別,可以根據一定的配額招收海外人才,而這當中又以缺工嚴重的農業、漁業、建築,以及看護,人數最多。

日本早在2008年和2009年就和印尼以及菲律賓,簽訂經濟合作協定(EPA),受理兩國的護理師、和照護員培訓工作,立志當看護的外國學生不斷湧入日本,2013到2017年的4年之間,日本看護學校的外國留學生人數就暴增30倍左右。

日本在去年開放看護加入「技能實習」的行列,就讀日本看護學校的學生在完成第一年的研修之後,如果通過國家考試就可以在醫院或安養院進行2-3年的技能實習。

「業界漸感人力不足的當下,在著重質與量的前提下確保人才來源,同時提高生產力,增加經濟潛在成長率是我們當前的緊急要務。」──日本首相 安倍晉三

要解救人力缺乏的燃眉之急,日本內閣在6月中為新的「經濟政策大綱」,也就是「骨太方針」拍板定案,決定開放部分業別,只要通過技能和日語考試,最多可以居留日本5年,加上原本的「技能實習」居留,最長可以在日本工作10年,這項方案可望秋天通過國會表決,預計在2025年之前增加43萬名勞工。

日本為移工敞開大門,是否真的能填補、越來越大的人力缺口?還有待觀察。

(民視新聞/謝郁瑩專題報導)

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