全球/抗疫特效藥?南韓京畿道推「全民基本收入」

武漢肺炎疫情重創全球經濟,造成大批民眾失業、急需紓困,這也讓全民基本收入這個議題再度浮上檯面。所謂全民基本收入,就是政府無條件定期發放現金,讓民眾有固定收入可運用。去年美國民主黨台裔總統參選人楊安澤,就是主打這個政見而知名度大增,南韓京畿道的知事李在明,也是力推全民基本收入,一年多前他就已經在當地進行試點,先鎖定年輕人發放基本收入。今年疫情來襲,他也象徵性的發放基本收入給每位市民,希望能引發全國關注這個政策,讓南韓能成為亞洲第一個實行全民基本收入的國家。

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|疫情重創全球經濟 南韓餐飲業門可羅雀|

首爾這家烤肉餐廳,原本該是高朋滿座,肉香四溢,現在卻沒有半個顧客上門,只剩老闆一人唉聲嘆氣,老闆感嘆:「我活了59年,是第一次碰到生意跌成這樣。」

|疫情衝擊經濟活動 南韓半數人口失業、減薪|

受疫情拖累,除了店家做不了生意,其他的經濟活動也大受衝擊,讓南韓失業人口暴增。

疫情重創民眾就業狀況,原本就很慘的低收入戶更是被打到谷底,進一步拉大貧富差距,南韓政府只得追加大筆補助預算救急,這一切都凸顯出原有社會保障制度的不足,而如何補強社會安全網,京畿道知事李在明給了六個字的解答,那就是「全民基本收入」。

|南韓經濟重創 京畿道知事推「全民基本收入」|

所謂全民基本收入,是指政府無條件發放給所有公民一筆現金,沒有排富條款、不做任何審核,也不設門檻每個人都能定期領取一定金額的收入,以得到基本的經濟保障,進而縮短貧富差距。

2017年,時任南韓總統候選人李在明提出:「所有社會的一份子應當有平等的機會,並且應當能夠相信一個人能夠過自己要過的生活,透過這種平等的機會發展自己的熱情。」

|京畿道實驗「基本收入」24歲年輕人可領900美元|

出身貧寒的李在明,2017年曾角逐總統大選,當時他就已經將全民基本收入當成主打政見,第二年出任京畿道知事後,李在明決定進行局部測試,也就是對24歲的年輕人提供基本收入。

對此,一名京畿道的學生便表示:「我很高興不必工作得那麼辛苦,可以多花時間在課業上。」

|「青年紅利計畫」成功 李在明再發放「抗疫基本收入」|

這個被稱為「青年紅利」的計畫,去年推出後獲得正面反應,今年碰上疫情來襲,李在明也在四月宣布將對每位市民發放10萬韓元(約台幣2800),作為抗疫基本收入。

李在明指出:「雖然金額不多,而且只發放一次,但我們希望藉此帶動討論,讓基本收入成為全國議題。」

|發「地區貨幣」非現金 李在明積極推動「基本收入」|

李在明積極推動,希望讓南韓成為亞洲第一個實行基本收入的國家。不過,在目前的試行階段,不管是青年紅利還是抗疫基本收入,京畿道當局是以地區貨幣的形式發放,而非現金。

|「地區貨幣」有使用期限和範圍 刺激傳統商圈消費|

京畿道小型企業數量居全國之冠,當初發行地區貨幣,就是為了帶動社區傳統市場和商圈景氣。除了祭出折扣和所得稅減免等好處鼓勵民眾持卡使用,同時也將連鎖企業,大型超市百貨排除在支付範圍外。

而現今面臨疫情衝擊,當局透過地區貨幣發放基本收入,並規定要在三個月內使用,果然達到刺激消費的效果。

一位京畿道傳統市場店家便認為:「有些店因疫情生意跌了9成,地區貨幣真的幫了大忙。」

|南韓近半數民眾支持「全民基本收入」受朝野重視|

在李在明帶頭示範下,南韓民眾有近半數支持全民基本收入,而這個向來被視為太左派的政策,也逐漸受到朝野重視,就連保守右派也表態願意認真考慮。

|「全民基本收入」終極目標 李在明:每人每月50萬韓幣|

李在明表示,他計畫近程提供每人每年50萬韓元,約台幣一萬4的基本收入,最終希望在15到20年內,以加徵土地等多項稅收的方式籌措財源,達到每人每月發放50萬韓元的終極目標。

|曾參與美國總統初選 台裔楊安澤提倡基本收入|

除了李在明全力倡導,去年初參加美國民主黨總統初選的台裔參選人,楊安澤,也是全民基本收入的擁護者,他提出:「我主張每個18歲以上的美國成年人,每個月無條件領取1千美元。」

|自動化釀科技性失業 楊安澤力推「全民基本收入」|

楊安澤全美走透透,大力宣揚全民基本收入,引發強烈共鳴,他表示:「經濟學家預測三分之一的美國勞工,未來12年內會因自動化和科技失業。面臨這些改變 我們需要以人民為優先的新經濟,第一步就是要推行全民基本收入。」

|人工時代恐將結束「全民基本收入」超前部署|

楊安澤著眼於未來自動化帶來的科技性失業,提倡基本收入,而京畿道是南韓工業製造重鎮,正是最容易受到自動化衝擊的地區,李在明力推基本收入,也有超前部署的用意。

李在明重申:「疫情讓第四次工業革命提早到來,我們社會將面對所謂終結勞工的時代,我想將危機變轉機。」

|發放全民基本收入 荷蘭、芬蘭等國已有先例|

其實發放全民基本收入,幾年前曾在芬蘭荷蘭等地進行限期實驗,但沒有引起太大回響。

不過去年經由楊安澤的鼓吹,大大提升了討論度,今年在疫情衝擊下,更再度引發各地關注試行,其中西班牙開歐洲先例,在六月開始發放基本收入,協助民眾解決燃眉之急,而且將來還可望成為長期政策。

雖然反對者批評發放基本收入成本過高、增加賦稅重擔,同時會降低民眾工作動力,但現今疫情衝擊當前,之前被認為是天方夜譚的全民基本收入,一夕間似乎成了救急的特效藥,而這個源自烏托邦思想的新人權政策,是否能藉由這次疫情的危機,找到推動的契機,有待觀察。

(民視新聞/專題報導)

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