德、法立法規範著作鄰接權　平台使用媒體的網路內容必須付費

臺灣學者聯合召開記者會，要求政府出面調查，谷歌和臉書在臺灣的所有商業行為。學者統計指出，單是今（2021）年就有德國、澳洲、法國、義大利等政府機構，藉由立法或是高額裁罰方式，約束平台使用科技進行不公平的競爭。學者建議，我國政府可關注德、法兩國有關「著作鄰接權」立法，可依此要求平台公司和新聞媒體議價付費後，才能使用新聞媒體的網站內容。

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「新聞民主與平台議價論壇」學者，昨日呼籲公平交易委員會、文化部、國家通訊傳播委員會等政府機構，發揮公權力，聯合調查跨國平台與媒體不透明的商業交易、不平等議價等情形。同時也建議政府參考德、法兩國，保護新聞媒體在網路上的著作權鄰接權問題。

以德國來說，德國立法通過著作鄰接權（neighbouring rights）後，谷歌已同意付費給德國數家媒體，以使用這些媒體的網路內容。學者表示，若往這方面尋求解方，就需要經濟部智慧財產局一同參與。

學者表示，我國政府必須透過行政、立法等手段，掌握平台不透明的商業交易情形，新聞媒體才可能有機會健全體質。新聞媒體若能獲得平台合理補償後，將可促使媒體能有更多經費投入報導，提高新聞記者的待遇與工作條件，進而提高臺灣的言論品質。學者表示，這不僅是關乎新聞媒體，同時也關乎臺灣的公共利益。

「新聞民主與平台議價論壇」依據時間序，整理全球不同國家，對谷歌、臉書的處置與裁罰相關事件如下：

世界不同國家對谷歌、臉書的處置與裁罰

時間	政府針對平台立法或裁罰等事件	政府裁罰金額與結果
2121年11月	義大利競爭與市場管理署（Competition and Market Authority，CMA）資訊不透明、過度的蒐集資訊行為。	義大利政府對Google裁罰1,000萬歐元，Google表示提供有用服務及明白告知運用用戶資料的用途。
2021年11月	德國就通過著作鄰接權（neighbouring rights）相關立法後， Google首度與德國出版業者訂下協議。	谷歌將付費給德國數家媒體，以使用他們的網路內容。與Google簽訂協議的新聞媒體，包括《德國時代週報》（Die Zeit）、《商務日報》（Handelsblatt）、《每日鏡報》（Der Tagesspiegel），以及《明鏡週刊》（Der Spiegel）、《經濟週刊》（WirtschaftsWoche）與《經理人雜誌》（Manager Magazin）等。
2021年7月	法國競爭管理局要求谷歌依網路瀏覽量、訊息發佈量，支付出版商（新聞媒體）版權費用。法國競爭管理局認為已出現「鄰接權」（neighbouring rights）問題。	法國競爭管理局因以「不真誠」為由，處罰谷歌5億歐元。Google公司已針對這項罰款提出上訴。
2021年4月	法國競爭管理局針對谷歌對旗下的廣告管理系統（Google Ad Manager）給予特殊待遇，與自家的廣告交易平台AdX（Google Ad Exchange）媒合，藉此壟斷廣告買賣市場。	法國競爭管理局處罰谷歌€220m（約台幣74億）。谷歌已同意修改自己的廣告商業模式。
2021年2月	澳洲政府制定《新聞媒體與數位平台強制議價法》。	澳洲新聞機構可以單獨或集體與谷歌、臉書等平台，就平台使用媒體產製的新聞內容進行議價。政府扮演仲裁者角色。谷歌同意議價；臉書則同意意投資公共利益新聞。
2021	德國修正《德國競爭法》（German Competition Act）。	該法案提供反壟斷機構，有權禁止對市場影響甚鉅的科技公司從事不公平競爭的行為。
2019年3月	谷歌鎖住競爭對手的網路廣告。	遭歐盟罰款€1.49bn（約17億美金）。
2019年	谷歌違反歐盟的資料保護。	法國資料保護局（French data regulator CNIL）罰€50m。
2019年	英國政府決定設立數位市場局（Digital Markets Unit, DMU）。	該機構將有利於競爭的數位市場部門，確保競爭、創新及對消費者有利。
2018年	谷歌的Android手機鎖住競爭對手。	歐盟罰谷歌€4.34bn。
2018年	美國《新聞競爭與保護法》，處理有關「著作權合理使用」的相關法律爭議。其中最主要的爭議是：為什麼Google和Facebook至今仍能使用新聞的標題、段落和縮圖？	法案明確訂定有四年的談判期限。
2017年	谷歌阻礙對手的購物網站比較。	遭歐盟罰€2.42bn。
2005年	法新社在美國控告谷歌，求償1750萬美元。	兩年後雙方達成秘密協議。