傳美無償軍援跳票需12年內償還? 外交部破除3謬誤:刻意醜化台美關係
美國總統拜登。(圖/取自拜登臉書 )

即時中心/李昶毅報導

美國總統拜登日前簽署2023年度國防授權法案,授權未來5年提供台灣100億美元軍援,並要求加速處理台灣軍購請求。但有媒體報導指,美「無償軍援」跳票,貸款需12年內償還等謬誤,外交部今日一一說明背景意涵並破除謬誤,指出單純以「無償軍援跳票」扭曲,不僅不能反映實際情況,更是刻意醜化台美關係,傷害美國會友人立法的美意。

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針對外界流傳三大謬誤,外交部說明,「2023會計年度國防授權法」(NDAA2023)及「2023會計年度綜合撥款法」為台美在各項領域的夥伴關係提供法源依據及多元的政策工具,展現美國會高度支持強化台美全方位合作的堅定立場,為未來推動台美在該等領域的合作奠定基礎。

外交部指出,兩項立法的重點包含,「外國軍事融資」,NDAA2023規範自2023至2027會計年度,每年至多授權撥款不超過20億美元(5年共計100億美元),另授權以貸款方式,於2023至2027會計年度內提供不超過20億美元的軍事融資貸款。「撥款法」則納入撥付予「FMF計畫」之經費,可用於提供台灣FMF直接貸款所需,貸款額度不得超過20億美元。

至於「台灣學人計畫」,繼上(2022)會計年度要求國務卿研議成立該計畫之可行性後,增列美國在台協會(AIT)預算應包括建立該計畫,並在解釋聲明中要求國務卿須於該法通過90天內,經與AIT處長諮商後,向撥款委員會提交執行計畫。

外交部說,「國際軍事暨訓練」上,要求行政部門與台灣建立IMET計畫之合作,強化兩軍之戰力互通性及聯合行動的能力;提高挹注「全球合作暨訓練架構」(GCTF)的經費,則是由本年撥款法的300萬美元提高至400萬美元。

外交部指出,指名與台灣強化在太平洋之合作,這呼應台美於11月簽署的「台美發展及人道援助合作瞭解備忘錄」,明確要求行政部門加強與夥伴國家在太平洋島國的發展與安全合作部分,特別指明台灣;有關台灣地圖之文字,將延續前撥款法相關文字,要求該「法案任何經費均不得被用於製作、購買或展示任何未精確描繪台灣領土及社會與經濟制度,或由台灣管轄之島群的地圖」之文字。

針對謬誤指美「無償軍援」跳票,貸款需12年內償還,外交部表示,NDAA2023提供台灣FMF授權援贈(Grant),包括自2023至2027會計年度,每年度至多20億美元;另包括前述5個會計年度總額不超過20億美元的貸款選項。目前NDAA2023已為提供「援贈」及「貸款」建立法源依據,而「撥款法」已先將貸款部分納入,未來如何後續推動,有待美國行政及立法部門等相關各方持續討論協商。

此外,「授權法」與「撥款法」由不同委員會主管,也有各自的立法程序,兩者間的項目有落差是常見的情況,涉及到新增或高金額的項目更是如此。兩項法案的完成 都是國會領導階層、各委員會及行政部門等各方密切溝通通力合作,未來台灣政府會持續與美國國會與行政部門溝通討論,以最適切的方式逐步推動各項友台條文的落實。單純以「無償軍援跳票」扭曲,不僅不能反映實際情況,更是刻意醜化台美關係,傷害美國會友人立法的美意。

另有媒體指,美國軍援是賣武器又順便貸款給台灣,台灣高興太早了,外交部指出,上述「撥款法」提到的20億美元貸款必須經過台美雙方合意,不是強迫推銷,換言之,若台灣不需要貸款,美國也絕不會強迫。美方當初的立法目的是希望透過NDAA2023確保台灣在需要的時候可以動支上述5年共100億美元的額度,在美國自身預算有限的前提下,保留台灣運用上述資金的彈性。

外交部重申,事實上強化國防、保衛家園本來是台灣自己的責任,政府也會善盡責任,確保投入足夠國防預算,以強化我不對稱作戰能力。

至於有人稱「台灣學人計畫」將使美國官員進駐行政、立法院,干涉台灣內政,形同喪權辱國,外交部說明,「台灣學人計畫」是依據去(110)年3月聯邦參眾兩院多位議員跨黨派提出的「台灣學人法案」所要求行政部門成立。其構想是參考美日自1994年執行至今的「曼斯斐學人計畫」(Mansfield Fellowship Program),希望藉由類似安排,提供美國官員來台實習與學習的機會,以深入瞭解台灣,並與台灣政府官員及各界建立情誼,持續強化台美戰略夥伴關係。依據「曼斯斐學人計畫」官網,每年獲選的學人來自政府各機關,包括公共衛生、能源、商業、教育、軍事乃至太空等專業領域。

外交部表示,依據NDAA2023,獲選的美方官員在台灣的時間共兩年,第一年學習中文,第二年依其專業背景在我國政府機關以學人的身分見習,並不是長期派駐。此外,本案完成立法後,還要等美方內部規劃相關細節,包括擇定委辦的執行機構、經費分配及期程規畫等,台美雙方才會正式進入討論,而屆時台灣也會依據美方之規畫,由主管機構評估是否接受,故絕無學人來台將干涉內政之可能。

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