2003年SARS疫情蔓延，醫護人員第一線浴血抗煞，其中有六名護理人員不幸殉職。陽明大學護理系退休教授盧孳豔指出，SARS之後，許多護理人員身心受創，不堪職場環境壓力與風險紛紛離去，引發台灣第一波的護理離職潮。但SARS之後，護理工會也開始積極動員，要求政府要改善護理環境。衛福部照護司司長蔡淑鳳說，統計從2009年到2023年，包括「提升住院護理照護品質方案」、「調升各類病房住院護理費」、「全日平均護病比」等項目，針對於護理費，總共投入了572億。 然而錢砸下去，護理人力問題卻未見改善。盧孳豔說，護理團體去爭取了很多錢，但是問題是錢都沒進護理人員口袋。
健保投入鉅額補助，但效果不彰醫療改革基金會榮譽董事、政大勞工所所長劉梅君也說，政府的錢沒花在刀口上。劉梅君進一步指出，問題在於健保要用來改善護理人力的錢是給醫院，而不是直接補助護理人員。錢給了，但醫院如何運用，醫改團體多年來都一直在追問，卻沒有一個清晰透明的回覆。劉梅君更批評，當國家編列預算，卻沒有用在護理人員身上，等於是變相挹注醫院財團。補助的錢去了哪裡？長年關注護理勞動問題的盧孳豔表示，重點在於醫院的財報，揭露相當有限，醫院如何用錢，外界的監督力道不足。
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