賴清德致詞時表示，今天是228事件77年週年紀念日，台灣民主化後台灣各地每一年的今天都會舉辦紀念活動，今年是他當選總統後第一次參加228紀念活動， 選擇回來台南跟大家一起，共同追思那個年代不幸犧牲的受難者，同時安慰所有的家屬。
賴清德指出，如台南市長黃偉哲等人說的228是歷史上國家政府所犯的最嚴重的錯誤，不只是個別受難者犧牲性命、受到傷害，很多家庭因此支離破碎，不得不離開大家深愛的土地，奔走其他國家。賴清德說，228也讓那個年代社會菁英整體消失，這對國家衝擊非常非常大，事件後很多家庭跟社會民眾不敢說出心裡話， 大家都害怕不幸的事件、政治迫害會發生在自己身上，「就像是一塊更深更黑的烏雲罩在台灣的天空一樣」。
賴清德表示，自從台灣民主化後，從前總統李登輝開始，政府進行一連串補救工作，包括認錯、道歉、賠償、恢復名譽、立紀念碑、建立基金會、舉辦活動追思紀念，甚至也進行真相調查。賴清德說，總統蔡英文2016上任後非常重視轉型正義，他在行政院長任內負責推動轉型正義促進條例，成立促轉會、國家人權博覽會（博物館）、國家人權委員會，也公布好幾波政府受到不當審判的無辜受難名單，恢復其名譽。
賴清德說，未來為了讓陽光繼續穿透過這片烏雲，讓台灣這塊土地每個人都可以接受到陽光的光芒，520上任後他會繼續推動3項工程。賴清德表示，第一，他會堅定團結國家人民，守護台灣安全，促進民主和平繁榮，絕對不讓228類似不幸事件在台灣再度發生，讓國家的主人在這塊土地安全平安，可以從事自己希望的工作，自在生活。
第二，賴清德說，他會透過對228事件的不斷反省跟檢討，讓更多人了解228事件本質，避免任何人對228的誤會，透過反省檢討進行國家重建、社會改造的工程，讓社會可以進行和解共生，讓社會更和諧，讓國家更團結有力量，更包容多元，也讓國家更正常有尊嚴。
第三，賴清德表示，會繼續推動對國家過去犯下非法的事情進行平反工作，以及政府對政治受難者以及家屬的照顧工作。賴清德指出，未來是開放政府，對真相的調查會一一公布給社會，讓每個人都可以接受到事實，避免說出錯誤的話，對受難者及家屬造成第二次傷害，也避免對國家社會的誤解，讓大家真正團結一起。
賴清德也感嘆，他自從從政幾乎每一年都參加228紀念活動，第一次參加時還有228受難者跟第一代家屬參加，但這些前輩經過時間都漸漸不在了，回想過去心裡感觸很深，「為了台灣我們的國家更好的未來，希望大家團結，共同打拚」。
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