會場座位安排將卓榮泰置於首位,其右側為行政院代表,左側則安排立法院各黨團代表,依序為傅崐萁、柯建銘及黃國昌三位總召,其餘黨團幹部則以藍綠白交錯方式入座。會前各黨團成員幾乎全數到齊,唯獨柯建銘尚未現身。
當卓榮泰抵達會場,先與在場的在野黨代表一一握手,並表示「稍等一下,柯總召剛下車」。不久後,柯建銘在吳思瑤、陳培瑜及行政院副秘書長王貴蓮陪同下進入會場。原本面帶笑容的柯建銘,看到傅崐萁坐在主賓位置後立即變了臉色,質問道:「你怎麼會坐這裡?」並要求傅往左移一位。
柯建銘更直言:「立法院你做主,但這是行政院,你代表國家嗎?這是國家尊嚴。」對此,國民黨團書記長王鴻薇高聲回應:「這是行政院排的,這都有名牌!」副書記長羅智強也加入戰局,喊道:「有完沒完」、「尊重行政院好嗎?吵這個沒意思!」
面對突如其來的衝突,傅崐萁保持沉默,僅淺淺一笑不發一語。作為主人的卓榮泰明顯尷尬,數度拍拍柯建銘的手臂,用台語說「人客」(意指客人),試圖緩和氣氛。然而柯建銘依舊堅持「不是人客問題」,現場火藥味十足。
最終,卓榮泰只得出面調解,要求副院長鄭麗君與柯建銘換位置,才勉強平息這場風波,使會議得以繼續進行。
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