聯合國年度氣候峰會（COP）匯聚近200個國家，過去曾達成多項具里程碑意義的協定。然而，在面對日益嚴峻的氣候危機之際，這項機制正面臨各界要求改革的強大壓力。法國生態轉型部長Monique Barbut更公開示警，全球已出現「COP倦怠」現象。即將於土耳其登場的第31屆締約方會議（COP31），預計難以產出突破性進展。
這項轉變源於去年在巴西舉行的峰會成果有限，最終文本未能明確提及全球暖化的主因——化石燃料。儘管各國曾在2015年《巴黎協定》同意將升溫控制在攝氏2度以內、並致力於攝氏1.5度目標，且於杜拜COP28首度承諾逐步脫離化石燃料，但化石燃料生產國隨後屢屢利用峰會的「共識決」體系阻擋具體進展。此外，全球第二大排碳國美國也在稱氣候暖化為「騙局」的總統川普帶領下退出相關進程。
面對談判僵局，巴拿馬環境部長Juan Carlos Navarro直言，現行共識決規則讓單一國家即可阻撓所有協議，痛批「峰會機制本質就是注定失敗」，應改採多數決。由前國家元首、商界領袖和科學家組成的國際智庫「羅馬俱樂部」也發表公開信呼籲緊急改革，包括聯合國前秘書長潘基文在內的多位重量級人士皆參與連署，痛批峰會牛步進展與嚴峻的氣候災難脫節。
除了改採多數決，也有意見建議將峰會從每年舉行改為每兩年舉行一次，以確保每次會議都能聚焦實質法律議題。同時，部分國家與智庫則提倡「雙軌模式」，讓有意願的國家在正式共識談判之外，另組行動聯盟推進特定議題，藉此在聯合國氣候主管Simon Stiell所稱的「落實時代」中維持減碳動能。
