全球/一帶一路猶如賊船?多國債台高築考慮跳船

美中爆發貿易戰後,北京不僅對原先大力吹捧的2025中國製造轉趨低調,倡議多年的一帶一路、跨國經濟計畫,近來也被發現有放緩的跡象,不過原因不只為了貿易戰避風頭,不少國際媒體都指出,中國的一帶一路已經讓不少夥伴國家債台高築,其中這星期剛舉行國會大選的巴基斯坦,更傳出面臨倒債問題,已經向國際貨幣基金求助。中國的一帶一路問題究竟在哪裡?一起來了解。

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中國另闢貿易戰場?習近平訪非再推一帶一路

中國國家主席習近平七月中訪問中東的阿聯,以及非洲的塞內加爾、盧安達、南非與模里西斯,其中非洲第一站塞內加爾,也是第一個加入中國一帶一路計畫的西非國家。但其實中國喊得震天價響的一帶一路,早已不如以往風光。就在中國歡迎塞內加爾、加入一帶一路的同一天,美國華爾街日報報導,巴基斯坦恐將成為第一個倒債的一帶一路夥伴國家。

「今天我們擘畫了未來,我們中巴的關係秉持共同理念發展,以互信、互利和相互尊重為基礎。」--時任巴基斯坦總理 沙利夫

2015年4月,習近平訪問巴基斯坦,中巴簽署總額超過460億美元的「中巴經濟走廊開發計畫」,CPEC。預定在15年內,從中國西北的新疆到巴基斯坦南部、印度洋上的瓜達爾港,建設一條長達3千公里的經濟走廊,沿路建設包括公路鐵路和能源管線,計畫總金額後來加碼到620億美元,堪稱是一帶一路的頭號旗艦。

「這兩個國家從未正式結盟,但它們的關係卻比某些盟邦更緊密,尤其中國支持巴基斯坦的核武計畫。」--德國馬歇爾基金會 史默爾

中國與巴基斯坦在1970年代,都與印度打過邊界戰爭,因為戰略需求結為好友,但中巴經濟走廊計畫簽了才三年,現在巴基斯坦卻驚傳債務危機,被迫從2013年以來,首次要向國際貨幣基金IMF請求紓困,有巴基斯坦高層官員透露,金額恐怕將高達80億到100億美元。

中國送巴國地鐵?興建費用得向中國借貸

而拖垮財政的最後一根稻草,根據美國華爾街日報報導,就是巴基斯坦的全國第一條地鐵。位於第二大城拉合爾的橘線造價20億美元,全長27.1公里,比台北的板南線短一公里左右。不過這條五月開始試車的地鐵,原本不在中巴經濟走廊計畫之中,而是中方應巴國前總理沙利夫要求增加,原因是拉合爾所在的旁遮普省是他的大本營,中國總理李克強甚至說這是中國政府、送給巴基斯坦人民的禮物。

然而天上掉下來的禮物,卻不等於白吃的午餐,因為就如其他一帶一路工程,巴基斯坦從中國銀行取得16億美元貸款,利息2%,但條件是工程必須包給中國國營企業。

另外媒體也不諱言,巴基斯坦官僚貪瀆嚴重,層層發包的工程款,恐怕有不少進了私人口袋。但巴基斯坦就算破產也沒退路,中巴經濟走廊計畫、預定2030完工的43項工程,包括十幾座發電廠,目前已有一半開工甚至大功告成。另外工程浩大的鐵公路升級計畫、也無法取消,因為目前巴基斯坦到中國的連通道路,只有一條兩線道公路,而且必須翻越一年有四個月大雪封閉的紅基拉甫山口。

美中貿易戰添變數 中國不得不對帶路煞車?

不過財務出問題的還不只有巴基斯坦、馬來西亞、斯里蘭卡這些加入一帶一路計畫的夥伴國家。美國紐約時報七月初就指出,中國為了一帶一路花了五年時間、投入數千億美元,但在國內經濟成長趨緩,又遭逢美中貿易戰壓力下,中國正開始對一帶一路踩煞車,今年1到5月簽署的合約總額,只有362億美元,比去年同期下滑了近6%。

回到巴基斯坦,目前當地擔心的還有自已會不會被迫拿瓜達爾港來給中國抵債,因為斯里蘭卡就是前車之鑑。

中國慷慨掏出好幾十億美元,修建斯里蘭卡的漢班托塔港,但完工後來往貿易卻不如預期,難以獲利,斯里蘭卡積欠中國80多億美元無力償還,只好在2017年底,把這座具有戰略意義的漢班托塔港移交給中國,而且一交就是99年,引發民眾抗議。

從亞洲到非洲,中國的一帶一路計畫,原本看似立意良善,可以協助沿線各國升級基礎建設,不料中國輸出資本與勞力的同時,卻讓參加國家面臨極大貸款壓力,國際貨幣基金IMF主席拉加德,今年4月就曾警告一帶一路的夥伴國家,不要以為中國的融資是「免費午餐」。

馬提斯想的或許是南海,但把武力換成財力,中國一帶一路軟實力背後潛藏的,恐怕仍是各國難以接受的霸權心態。

(民視新聞/專題報導)

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