快新聞/學者看台灣政策法案 從戰略模糊更走向「戰略清晰」
美國參議院外委會通過《2022年台灣政策法案》,「美中台」關係備受關注。圖為示意畫面。(圖/取自Flickr;作者總統府)

即時中心/林柏安報導

美國參議院外交委員會今天通過備受矚目的《2022年台灣政策法案》(Taiwan Policy Act of 2022,TPA),這項法案被譽為是繼《台灣關係法》後,美國對台政策最全面重整的法案。學者沈有忠認為,這次法案的內容涵蓋性較全面,讓美國對兩岸議題更朝向「戰略清晰」。

更多新聞: 快新聞/「台灣政策法案」觸中國紅線 學者:每一條都讓北京不爽

兩黨22名參議員組成的外委會歷經的2小時討論,通過這部由外委會主席梅南德茲(Bob Menendez)、共和黨參議員葛蘭姆(Lindsey Graham)提案的法案;由於法案涵蓋範圍相當大,重點包括正式將台灣定為「非北約成員主要盟友」等等,也被視為是「旗艦型挺台法案」。根據梅南德茲會後受訪,通過版本只有些微修改。

東海大學政治系教授沈有忠接受《民視快新聞》電訪時表示,不只是兩岸關係,包含美中關係自從2018年後就急轉直下,《2022年台灣政策法案》今年6月提出,中間受到芬蘭、瑞典加入北約的關係,延遲到今天才在外委會通過,另一方面美國眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)8月訪台,外委會要處理這些事情都要看俄羅斯及北京的反應,不會在同一時間內多開戰場,但也不會因俄國與北京有激烈反應就縮手,現在回頭看,其實目前的版本與8月或之前6月所提出的相差不大。

當被問及《2022年台灣政策法案》在外委會通過,是否代表台美關係再升溫,沈有忠斬釘截鐵地說「一定是的」,因為法案裡面跟過去1、2年來通過的友台法案來比,更加全面也更加具體,若以執行面來看也更加具有可執行性,這次法案的內容涵蓋性較全面,以此程度來看,不只是象徵性地提升台美關係,實質上對於台美關係來講,這是一個從1979年以後更得到全面深化的法案。

沈有忠認為,法案在外委會高票通過,在安全議題上絕對是從「戰略模糊」(strategic ambiguity)轉向「戰略清晰」(strategic clarity),美國過去講的戰略模糊還是在於一些軍事、外交或主權議題上,現在不能說是「完全清晰」,不過至少又更透明一些,沒有像以前那麼模糊,像是這次推動內容重點之一為「建立美台軍事合作訓練機制」。

法案接下來將送交院會審議,明年1月期滿前在參、眾兩院通過,才能遞交美國總統簽署後生效。沈有忠被問及全球民主陣營是否會掀起骨牌效應時表示,不敢斷言所有國家都跟進,但光是美國就會有指標性作用,北約裡面或許慢慢有更多國家跟台灣或印太地區「加碼」,具體的骨牌效應不敢說,但一定會是趨勢。另外,近期訪台的都是參、眾兩院議員,沈有忠表示,或許未來可能會有國務院高層或美國行政部門到台灣談合作,包含資訊共享、官方交流,這些都有可能。

更多新聞: 快新聞/台灣政策法案微調 學者揭我方「並無損失」關鍵原因